城市越来越深 地下空间也在“私搭乱建”( 六 )

  吴亮:

  有专家指出 , 我国城市地下空间投资开发缺乏统一规划 。 上海起步较早 , 但仅是在2004年做了概念规划 , 2015年提出了地下空间开发原则 , 还是无法落地 。 目前 , 上海市中浅层(40米内)地下空间规划缺失 , 导致地下空间资源无序占用 , 而深层(40米外)的空间投资开发规划还没有制定 。

  束昱:

  地下基础设施投资开发牵头管理部门不明确 , 规土部门管的主要是地上部分 , 可以明确规定建筑限高、容积率、天际线等 , 但地下空间没有专门管理机构 , 无序建设现象严重 , 缺乏规划体系上的总体指引 。 在国家部委层面 , 自然资源部提出的空间管控体系和国家发改委提出的5年规划体系 , 在实际执行中难以协调操作 。


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