1987年以前，河南很多“地级市”，为什么在设“区”上那么随意由于历史的

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由于历史的原因，河南省地级市市辖区设立不尽合理。河南省绝大多数地级市是通过切块设市的模式建立的，其市辖区就是地区行政公署驻地或某个县城，地域空间狭小。计划经济时期，为保证大中城市的农副产品供应，许多大中城市设有郊区，而且传统的设区模式一般是城区和郊区分治，将城区分设一个或几个市辖区，城区的四周划为郊区。