1987年以前，河南很多“地级市”，为什么在设“区”上那么随意( 三 )

2026-01-16

城市和区域经济的快速发展，特别是城市化进程的迅速推进，使城市内部及市辖区和周围郊县的矛盾日益突出。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的确立和改革的不断深入，河南省城乡经济渐趋活跃，工业化、城市化进程日益加快，农村大量富余劳动力向非农产业转移，区域的人口、资源、经济活动等向城市聚集，城镇人口大幅度增加，城市规模急剧扩大。

据统计， 1978－2004年，河南省城镇人口增加了1846万人，其中中心城市人口增长速度是城镇人口平均增长速度的一倍以上。河南省地级市中心城区普遍较小，城市人口的大量增加和城市规模的迅速扩大，城市发展空间基本饱和，人口过密的状况逐渐严重，居民生活质量明显下降。同时，由于各行政区谋求本行政单元内利益的最大化，中心城市空间扩张受到郊区和周边县（市）的限制，协调城区、郊区和周边县（市）经济建设和城市发展的成本很大，两者的摩擦和矛盾逐渐增加。

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