哈萨克斯坦总统辞职之后：大女儿是否会最终接班？( 四 ) 作者|方亮编

先天不足的选举制度

对于中小国家来说，外部环境总是其内部进程的第一决定因素。二战后德国、日本进入西方体系，获得地缘上的稳定及财政上的支持，其转型迅速而彻底。苏联解体后，波兰等东欧小国因为反俄式民族主义而让民主制度得到了巩固。哈萨克斯坦同样如此。如果不能维持好同大国的关系，纳扎尔巴耶夫所设置的国内议程将难以推进。

30年间，哈萨克斯坦最大的国内议程不是颇为成功的经济发展，也不是从哈萨克民族传统中寻找身份认同的文化政策，而是纳扎尔巴耶夫的独裁统治。这位“国父”权力之大，足以像此次权力交接进程中那样，像给小姑娘化妆一样随意涂抹宪法规定的总统制度。

只是，对总统制度不严肃的涂抹最终停在了西方的反对声中，这凸显了哈萨克斯坦政治的真实逻辑。

不得不说，哈萨克斯坦的总统选举制度是先天不足的。 1991年12月1日，哈首次总统大选只有纳扎尔巴耶夫一位候选人。如果是在俄罗斯，难免被质疑合法性不足，就像戈尔巴乔夫那个由议会选出的苏联总统职位无法与叶利钦那个通过选民直选选出的俄罗斯总统相抗衡。不过，那毕竟是在苏联解体变局中的哈萨克斯坦，无人能与纳扎尔巴耶夫匹敌。制度让位于个人，哈总统制度从一开始就带有强烈的个人特征，缺少制度属性。

此后，这套制度简直成了纳扎尔巴耶夫的囊中之物。 1993年哈新宪法本已规定总统由全民选举产生，每届5年，任期不超两届，两年后这个国家又通过全民公决将纳扎尔巴耶夫的任期延长至2000年。 1998年，哈通过宪法修正案，将总统单届任期延长至7年。 1999年，哈提前大选，纳连任成功。 2000年，哈宪法委员会对宪法作出解释，强调总统不可连任两届的规定对1999年大选前担任总统的个人无效，这个人当然就是纳扎尔巴耶夫。 2005年哈再次提前大选，纳第三度当选。 2007年，哈通过宪法修正案，将总统每届任期从7年改回5年，同时正式确认现任总统不受任期规定的限制。 2010年，哈设立高于总统的“民族领袖”一职，并任命现任总统担任此职。