《中国金融》｜闫衍：专项债助力积极财政政策( 二 ) 原标题：《中

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为进一步提升积极财政政策的执行效率，专项债自2018年下半年起不断提速。 2019年全年专项债发行目标或将提速至第三季度完成。在当前经济仍面临较大下行风险的背景下，加快专项债发行有利于进一步稳定基建投资，发挥基建托底经济增长的作用，同时缓解地方资金压力，保障重点项目资金需求，从而提升财政政策的实行效率，这也是财政政策更积极的重要体现。

发挥专项债稳基建稳投资作用

在积极的财政政策要求下，专项债成为稳基础设施建设与补短板的主力军。 2018年10月31日，国务院办公厅《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》明确提出，聚焦脱贫攻坚、铁路、公路水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等重点领域短板，加快推进已纳入规划的重大项目；今年政府工作报告再次强调“合理扩大专项债券使用范围” ，专项债筹集资金将更多用于支持重大在建项目和弥补短板领域。第一，支持打好三大攻坚战，包括“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚项目、污染防治项目；第二，支持重大发展战略，如雄安新区建设、长江经济带发展、“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设等；第三，支持重大项目建设，包括棚户区改造、铁路和公路等交通基础设施、重大水利设施、乡村振兴等公益性项目建设，并将重点支持在建项目续建。为更有力地推进积极的财政政策，地方政府专项债将扩大基础设施投资并最大限度补齐短板，创造经济持续增长的重要基础。