闲置16年涨价14倍上海黄浦江畔闲置别墅涉嫌违规( 六 ) 原标题：闲置

在一段业主们提供的录音中，这位负责人解释称：根据原来的上海城市规划条例，超面积部分可以按土建造价的2%~20%进行罚款。如果卖2000元/平方米，罚款是40~400元/平方米。如果罚款后开发商还能赚绝大部分，当然造违建。原来的规定等于变相地鼓励了违建，但根据现行的上海城市规划条例规定，违建要拆除，不能拆除的要没收。如今大家就都不敢违建了。

北京炜衡（上海）律师事务所合伙人鞠秦仪接受《中国经济周刊》采访介绍说，根据当时《上海城市规划条例》（1995年发布， 1997年修改版本）， “尚无不良影响的，处以建设工程土建造价百分之二至二十的罚款，并责令其补办建设工程规划许可证” ，由此在当时确实存在很多“先违建，后办证”的情况；而历经多次修改后，现行条例规定， “无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。 ”“先上车再补票”的情况已经不可能再发生了。

不过，浦东新区建设和交通委员会负责信访的负责人回复业委会代表的则是另一种说法：别墅的确超了面积但不是违章建筑。 “超面积但在土地证上的，那就要补地价，补完地价就可以拿到产权证销售。如果开发商不愿意补地价，政府就要没收。 ”

据房产业内人士的解释，超面积并非违章建筑。违章是违法的建筑，规划根本就不同意搭建的建筑；超面积是规划同意的面积，只是在项目一开始的时候面积指标并不是那么精确，有超面积也有少面积的可能。 “开发商一般不会少面积，因为政府不会退地价。一般补了地价以后，就可以正常销售，而违章建筑则不能销售” 。

业主们展示的疑点还有很多。

洪峰向《中国经济周刊》采访人员提供的两份宗地图显示，在别墅北区位置， 2003年与2008年的情况完全不同：2003年该区域内是一幢别墅（下图左），到了2008年就变成了两幢（下图右）。