惩治校园欺淩有关部门束手无策？只能以暴制暴？( 五 ) 近年來

　　惩治欺淩，保护和处罚如何平衡

　　专家普遍认为，有关部门需认真研究未成年人犯罪处罚和未成年人保护的法律，寻找平衡点。

　　邓和军指出，我国未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、义务教育法等都没有明确界定校园欺淩行为。其中未成年人保护法虽然规定了未成年人的受保护权，但主要是预防来自学校、家长和社会的侵害，并没有预防来自於同龄人的侵害。预防未成年人犯罪法规定的未成年人犯罪行为包括结夥滋事、拦截殴打他人、强行索要他人财物等严重不良行为，虽然可能与欺淩行为相关，但不能与欺淩行为相等同。

　　据悉，国务院教育督导委员会办公室、教育部等下发的有关通知中均曾给出了校园欺淩的定义，但这类行政档案给出的概念并非严谨的法律用语，缺乏具体明确的标准和可操作性，给现实中的校园欺淩行为的认定带来了困难。