守护青山千万重，看森林法如何大修？( 四 )
努力协调保护和发展之间的关系 ， 增强发展活力
近年来国有林场和国有林区改革全面展开 ， 集体林权制度改革逐步深化 ， 林业发展已经由生产木材为主向生态建设为主转变 ， 由主要提供物质产品向主要为全社会提供优质生态产品、满足经济社会生态文化等多元需求转变 。
“适应森林功能定位发生的根本变化 ， 将经实践检验行之有效的改革措施及时转化为法律规范 ， 可以进一步保障和引领林业的可持续发展 。 ”全国人大农业与农村委员会副主任委员王宪魁说 。
明确森林权属、加强森林权属保护 ， 是此次法律修改的重点 。 草案增加了“森林权属”一章 ， 针对我国森林权属的实际 ， 即林地包括国家、集体所有 ， 林木包括国家、集体、个人所有等情况 ， 区分主体分别规定 ， 做到“山定权、树定根、人定心、政府定责” 。
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