法律规定我国行政区划为“省、县、乡”三级，那“市”哪去了法律规定|我国|行政区|一级政府|地级

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秦朝疆域面积400多万k㎡,根据各地经济发展水平，结合自然地形，前后被划分为36～46个郡，管辖1000个左右的县，平均每郡统辖20多个县，为二级级制，是中国行政区划史上的典范之一。西汉武帝时，是汉代鼎盛时期，全国分设103个郡国，统1587个县，大致千里一郡，人口百万，平均每郡辖15县， “太守专郡” ，是历史上中央与地方的关系基本上达到“内外相制，轻重相权”境地的时期。这种区划模式为以后各朝所称道，被誉为地方行政体制的楷模。

一、我国设多少个省比较合适？学术界普遍认为，我国政府层级过多的一个重要原因是省份太少。因为省份少，所以各省管理的范围过大，一些大省如河南、山东、四川，人口都近1亿。我国《宪法》规定：中国行政区划分为省级行政区、县级行政区、乡级行政区三个级别，但因为省一级政府没有办法直接管理太多的县，只好在省和县之间安插一级不受宪法承认的地级市来“分担工作” 。行政层级过多的结果是政府管理成本高昂，管理效率低下。在行政层级只有三级（中央—郡—县）的汉代，官民比例是1∶7000 ，唐代为1∶3000 ，清朝是1∶1000 ，建国时1∶600 ，现在则是1∶35 ，即35人养一个公务员。