江苏省委书记首提“省内全域一体化” 有什么深意?( 二 )

  为何要破除壁垒?有观点指出,地方政府之间的竞争,往往容易带来一种与区域经济一体化相悖的“行政区经济”现象,以至于区域经济一体化的努力几乎总是绕不开行政区划这道“看不见的高墙”。

  因此,长三角一体化发展的关键在于各行政区域主体竞相开放,尤其是省内地区之间要主动拆除各种或明或暗的“行政壁垒”。

  值得一提的是,继广东深汕特别合作区之后,江苏也开启了以特别合作区模式推动区域协调发展的探索之路。

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江苏省委书记首提“省内全域一体化” 有什么深意?

宁淮合作特别区(前身是宁淮新兴产业科技园)所在位置

  7月27日,“宁淮特别合作区”正式揭牌,以开创之举突破了“行政区经济”,将成为长三角区域一体化发展先行区、南京都市圈高质量发展示范区。

  在刘志彪看来,实现省内全域一体化,市场一体化是基础,如果没有市场一体化,整个区域经济一体化没有一个很好的调解机制和体制机制,资源配置就不可能达到最优。

  “要减少地方政府对市场的干预,破除限制企业经营的各种‘行政壁垒’,打破地方主义。要降低对各种生产要素的人力限制,让企业真正地去当市场一体化的‘前哨’。”刘志彪指出。

  “宁淮特别合作区”揭牌仪式上,两地主政者也表示,合作区要取得成功,离不开省里的放权和支持。要共同争取建设用地安排、基础设施建设补助以及改革试点示范等方面的特殊政策;共同争取赋予合作区市级经济管理权限,实现“区内事务区内办理”。

  机遇挑战并存苏北别轻言焦虑

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  “就江苏而言,长三角区域一体化热点在苏南、重点在跨江、难点在苏北,要‘三点’并进、区域联动。”娄勤俭在会上的一番话语,向各地主政者们抛出一道思考题。


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