“拉面经济”“粉丝经济”等新业态背後的就业民生账目前

　　目前，我国有9亿劳动力大军，今年应届高校和中职毕业生有1300多万人，我国每年需要在城镇就业的新成长劳动力有1500万人左右、农业富余劳动力转移就业300万人左右，就业压力始终不减。就业关系着每一个家庭的柴米油盐、房屋上学。近日，就业促进法执法检查报告提交全国人大常委会审议， “拉面经济”、“粉丝经济”、平台经济、共用经济……越来越多的新名词出现在了执法检查报告和全国人大常委会组成人员的审议环节。新业态带来什麽就业新机遇，又带来哪些新问题？全国人大常委会组成人员又是如何献计支招，保障就业这个最大的民生？记者就此进行了采访。

　　“拉面经济”：解决“双难”老麻烦的案例启示

　　结构性就业矛盾显现，招工难和就业难并存，是困扰招工就业领域多年的老问题了。而遍布各大城市街头巷尾的兰州拉面馆，或许能为解决这一老麻烦提供有益借鉴。

　　执法检查报告指出，新旧动能转换、结构性优化调整的阵痛凸显， “人岗不匹配”的结构性矛盾正日益上升为就业领域的主要矛盾。一方面，技术技能人才严重短缺， 2018年，技能劳动力占从业人员的比重为22% ，技工求人倍率一直在1.5以上。另一方面，大龄、低技能劳动者就业和转岗矛盾突出，随着产业转型升级加快，传统行业低端就业岗位不断减少，年龄偏大、技能单一劳动者特别是化解过剩产能、处置“殭屍企业”涉及企业职工就业难度增大。同时，低端岗位市场用工条件与劳动者期望值不符，难以满足劳动者对高质量就业的期待，吸引力不够，导致“有活没人干”和“有人没活干”并存。

　　据有关部门统计，目前我国技能劳动者不到2亿， 2.88亿农民工中初中以下文化程度占比超过70% ，参加过职业技能培训的只有30%左右，到2020年我国制造业人才缺口将达2200万左右。全国人大常委会委员吴恒表示，职业教育和培训尚未满足市场需求和产业发展需要，是影响国家大力推进技术创新、大力推进位造强国进程中的顽症。

　　这样的顽症，小小一碗拉面如何推动解决？在就业促进法执法检查组赴甘肃执法检查时，甘肃将“兰州拉面经济”与精准脱贫融合的做法给检查组留下深刻印象。通过免费培训学员、奖励补贴企业、推动贫困人口就业的模式，甘肃逐步走出了一条藉助兰州拉面脱贫的路子。据了解，目前在中国3000多个城市，共有5万多家兰州拉面馆，带动60万人就业。如今甘肃每年培训10万名拉面从业人员，不断助推兰州拉面扩展市场。

　　对此，有全国人大常委会组成人员建议，要解决招工难和就业难并存的突出矛盾，须进一步加强职业教育和职业技能培训，把职业教育和技能培训摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。要支援地方紧跟市场需求和产业发展方向，建立适应就业形势的职业教育培训体系，开展特色培训。鼓励基层政府整合市场需求和培训资源，针对不同行业、不同工种、不同群体开展精准培训，改进提高培训水平和效率。