“拉面经济”“粉丝经济”等新业态背後的就业民生账( 二 ) 目前

　　“粉丝经济”：凸显新业态带来的新机遇新问题

　　淘宝平台上1000多万家店铺，奔走城市大街小巷的外卖骑手、快递小哥，活跃在各个短视频平台的网路主播……随着以互联网为基础的各类新产业、新业态、新模式不断涌现，灵活就业、兼职等新就业模式日渐增多，新就业形态从业人员日益壮大。据国家资讯中心测算，到2020年分享经济从业人数有望超过1亿人。其中全职参与人员约2000万人。

　　新业态、新职业的出现，往往带来新机遇，也会带来新问题，需要积极研究，认真应对。当很多人对架构在明星、偶像等被关注者和粉丝关系之上进行经营性创收的“粉丝经济”还很陌生的时候，这个名词已经被写进了就业促进法执法检查报告中。报告指出，目前针对“粉丝经济”这样的灵活就业统计监测存在盲区，相关数据还不掌握。从执法检查看，由於适应新业态能力不足，有的对新就业形态规范不当，导致就业活力和潜力还没有完全释放。

　　报告进一步指出，新业态在扩大就业的同时，也带来了就业稳定性不足、灵活用工政策滞後等新问题。通过直播、短视频、社交软体等进行商业活动人员、网约车司机等是否属於现行法律调整范围尚无明确界定，劳动者的权益保障问题日益突出，相应的就业管理服务、用工制度和社保政策等还有很大完善空间。

　　与此同时，机器人、无人机、人工智慧等技术的应用，已经开始替代部分劳动特别是简单重复劳动，使得短期内就业岗位减少。科技进步可以创造新的消费需求、投资需求，从而带动新的生产和新的就业岗位。特别是5G将促进物联网、智慧城市、远程医疗、VR等走进人民群众的生产生活，推动产业升级，为未来扩大就业提供重要技术支撑，但同时也可能产生新的结构性就业矛盾。

　　针对这些新情况，全国人大常委会组成人员建议加快完善劳动法律体系，探索把新业态下用工关系纳入劳动关系范围统筹考虑，适时健全完善现有劳动法律法规体系对平台经济中就业者劳动关系的确立、劳动者权益的保护等内容。研究制定适用灵活用工的政策措施，特别是在就业管理服务、用工制度、社保政策等方面多渠道支援新就业形态人员、灵活就业人员参加养老、医疗、失业等社会保险和缴纳房屋公积金等，提高新就业形态群体社会保障水平。同时进一步健全完善各类新业态行业工会，做好新业态就业群体的维权和服务工作，积极引导劳动者树立正确就业择业观。

　　（本报记者刘华东）