人社部：建立职业技能等级制度完善职业标准开发机制( 二 ) 据人社部网站消息

第二部分，改革技能人才评价制度。提出深化技能人员职业资格制度改革、建立职业技能等级制度、规范专项职业能力考核等内容。其中，职业资格制度改革强调完善职业资格目录并实行动态调整，准入类职业资格保留在目录内，水平评价类职业资格逐步调整退出目录。同时，明确职业技能等级制度实施主体、评价对象等。

第三部分，健全技能人才评价标准。明确建立由国家职业技能标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范等构成的多层次职业标准体系，作为开展技能人才评价的依据。同时，就完善标准开发机制、合理确定技能等级提出要求。

第四部分，完善评价内容和方式。强调突出品德、能力和业绩评价，同时根据不同类型技能人才的工作特点，实行差别化技能评价，灵活运用多种评价方式和手段。

第五部分，加强监督管理服务。明确技能人才评价工作实行目录管理制度，明确证书发放管理和监督管理措施，明确政府、市场、用人单位、社会组织等在人才评价中的职能定位，推动政府职能转变。

问：《意见》有哪些改革创新举措？

答：一是关于深化技能人员职业资格制度改革。《意见》要求，巩固职业资格改革成果，完善职业资格目录。对准入类职业资格，继续保留在目录内。对关系公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全的水平评价类职业资格，要依法依规转为准入类职业资格。对与国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全关系不密切的水平评价类职业资格，要逐步调整退出目录，对其中社会通用性强、专业性强、技术技能要求高的职业(工种) ，可根据经济社会发展需要，实行职业技能等级认定。

二是关于建立职业技能等级制度。《意见》提出，建立职业技能等级制度，由用人单位和社会培训评价组织按照有关规定开展职业技能等级认定。符合条件的用人单位可结合实际面向本单位职工自主开展，符合条件的用人单位按规定面向本单位以外人员提供职业技能等级认定服务。符合条件的社会培训评价组织可根据市场和就业需要，面向全体劳动者开展。

三是关于职业标准开发体系。《意见》强调，建立由国家职业技能标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范等构成的多层次、相互衔接的职业标准体系。同时提出，完善职业标准开发机制。国家职业技能标准由人力资源社会保障部会同有关行业部门组织制定并颁布；行业企业评价规范由行业组织和用人单位参照《国家职业技能标准编制技术规程》开发；专项职业能力考核规范按照有关规定组织开发。推动成熟的行业企业评价规范和专项职业能力考核规范上升为国家职业技能标准。

四是关于完善评价内容和方式。《意见》指出，要完善评价内容和方式，突出品德、能力和业绩评价，按规定综合运用理论知识考试、技能操作考核、业绩评审、竞赛选拔、企校合作等多种鉴定考评方式，提高评价的针对性和有效性。