拨付延迟、变通使用、因故挤占——部分农村学校公用经费为何到不( 三 ) 新修的水泥操場剛剛竣工

　　2.“变通使用” ，挤占公用经费

　　“现在农村学校的硬体条件大幅提升，这没得说。 ”电教一体化设备、新课桌椅、修葺一新的校舍，曾琴带着记者参观学校，政府在教育上的投入，随处可见。

　　曾琴所在的河南省北部某县刚刚实现脱贫摘帽，原本在县城教书的她前年才调任当地小学校长， “上学期为了迎接国家义务教育均衡验收，学校进行了校园文化建设，上马了亮化和绿化美化工程，还安装了监控系统” 。

　　课间，学生们在新操场上进行回圈跑，但是他们并不知道， “学校改造的工程款至今还未结清，算下来，还欠个体的施工方十几万元” 。

　　按照该校近200人的在校生规模，每年拨付的公用经费早已“资不抵债” 。曾琴坦言， “没有办法，只能慢慢还钱。但是，想让公用经费填补这个窟窿，不太现实” 。在该小学的账本上，还有一笔固定支出，挤压了公用经费的使用空间。

　　目前，该小学一共有17名教职工，其中包括14名在编教师， 2名校聘教师和1名保安。其中，两名校聘教师分别承担语文、数学科目教学。

　　“这三名不在编人员的费用，均由公用经费承担” 。曾琴给记者算了一笔账，校聘人员的工资为1500元，且一年只发10个月，三人一共4.5万的工资支出，占学校年度公用经费12万的35%左右。

　　同样，在离县城约20公里的李庄小规模学校里，仅有的三名教师中，也包含一名40多岁的校聘全科教师从公用经费中支取工资。

　　记者调查发现，几乎每个学校，当地校聘人员工资占用公用经费比例都在35%左右。

　　事实上，在财政部、教育部相关档案中，该项支出并未在公用经费使用的核准范围之内。 “变通使用”公用经费支付校聘人员工资，实属违规。

　　“农村教师整体缺编，随着教学要求提高和课程增多，农村学校的编制并未按照新要求配置齐全。一些农村学校编制的教师被借调到教育局或者其他行政部门工作，加剧问题严重性。 ”河南师范大学教授李醒东介绍， “按照教学实际需求，由学校招聘顶岗教师成了普遍做法，无论工资多少，这笔钱都不应该由公用经费出。 ”

拨付延迟、变通使用、因故挤占——部分农村学校公用经费为何到不( 三 )