张家港市检察院争当全国示范贡献检察力量张家港市检察

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本文标题：张家港市检察院争当全国示范贡献检察力量

（小编提示您本文原始标题是：张家港市检察院争当全国示范为“火红年代”贡献检察力量）

10月下旬，张家港市检察院司法警察从甘肃兰州载誉归来。全国检察机关司法警察骨干培训班暨法警总队长集训班结业仪式上，作为全国四个展示单位中唯一的县级检察院，张家港市检察院在演示“实战情景模拟演练（看管）教学科目”中以规范的流程、严谨的细节和“零瑕疵”的现场表现，被最高人民检察院法警总队评为“教科书式”的演练，获评唯一的“特别满意的实战情景模拟演练教学科目”。

11月20日，在上海举办的第二届服务保障长江经济带发展检察论坛上，捷报再次传来。张家港市检察院报送的案件经江苏省检察院推荐，入选全国“检察机关服务长江经济带十大典型案例”。

“国字招牌”的获得，恰逢其时、恰乘其势。这既是争当全国示范、争做行业标杆的港检精神的持续体现，更是张家港市检察院以实际行动表达了积极投身新时代“三超一争”火红年代的信心与决心。

十大典型独占二元敢用、善用、规范适用不起诉权

近日，全省检察机关正确行使不起诉权新闻发布会在南京举行。发布会对外公布，有关部门对自2018年以来全省128家检察院办理的13503件不起诉案件进行评选，在入选的十大典型案例中，张家港市检察院独占二元。

“轻微刑事案件犯罪嫌疑人被贴上‘罪犯’标签后，内心会备受煎熬，社会也可能会对其产生对抗，案件虽然审结了，但原来的问题并没有解决，甚至会引发新的矛盾。”张家港市检察院检察官杨扬琴说，“拉一把”还是“推一把”，效果会截然不同，适用不起诉权正是办理轻微刑事案件的一剂“良方”。

检察官不仅是犯罪追诉者，更是法律守护人。大胆规范行使不起诉权，是新形势下对检察工作提出的新要求，也是检察官面临的新挑战，需要积极转变理念、敢于打破惯性思维。2018年以来，张家港市检察院积极加强探索、细化配套措施，依法规范行使不起诉权，实现不起诉人数、不起诉率“双增长”。

敢用、善用更要用好不起诉权，决不意味着对犯罪的纵容。张家港市检察院坚持客观公正立场，通过建议行政机关做出行政处罚让被不起诉人付出应有代价，积极开展释法说理、促进双方矛盾和解，使不起诉获得受害方的理解支持。同时，通过听取律师意见、接受人民监督员公开审查、加强检务公开等手段接受外部监督，让不起诉权在“阳光”下运行。该院办理的全部不起诉案件实现零复议、零复核、零申诉、零自诉、零再犯“五个零”，收获了法律效果与社会效果“双赢”。

在全国检察机关“不起诉权的合理适用”专题研讨会上，张家港市检察院受邀作交流发言，相关做法被最高人民检察院作经验推广。

经验做法全国“发声”

量刑建议精准度采纳率实效性“三提升”

“我很后悔，希望能再给我一个机会。”一个月前，一起交通肇事案件的犯罪嫌疑人陈某说出了自己的想法，在值班律师的见证下，陈某在张家港市检察院出具的认罪认罚具结书上签字。起初，他不肯认罪，态度的转变源自检察官作出的确定刑量刑建议。这份建议，让陈某认清了认罪认罚的重要性。

“量刑是犯罪嫌疑人最关心的问题，以往获知确定情况要到法院判决的最后一刻。检察机关量刑建议的确定性和高采纳率能够让犯罪嫌疑人对从宽有明确的预期，打消对从宽承诺落实的疑虑，从而减少社会对抗，节约司法资源。”张家港市检察院党组书记、检察长邓根保说。

2018年11月新修正的《刑事诉讼法》刚一实施，张家港市检察院便顺应形势，积极推动提升确定刑量刑建议的精准度，专题组织全体检察官深入学习法院量刑裁判规则，梳理分析港城三年刑事判决量刑情况，根据以往量刑规律趋势研制“刑事案件量刑建议计算模板”，让检察官作出量刑建议有范式更有底气。

练好“内功”的同时，张家港市检察院加强外部协作。“检察院量刑建议权和法院量刑决定权方向一致，互相尊重。”检察长、法院院长就此进行专题研讨，检法两院多次召集联席会议，达成共识，会签《关于贯彻落实认罪认罚从宽制度的工作意见》，特别是在其中明确“法院对确定量刑建议不仅原则采纳，而且对不采纳的通过书面建议方式反馈，并详细说明不采纳理由和法律依据”。以书面反馈的方式，让检察官对量刑建议不予采纳的情形，“知其然”更“知其所以然”。除此之外，张家港市检察院公开量刑建议的依据和标准，检察官针对犯罪嫌疑人认罪认罚的每一起案件，主动听取被害人等各方意见并做好释法说理工作，让量刑建议做到兼听则明、让人信服。

张家港市检察院积极探索确定刑量刑的做法得到了上级检察机关的关注。最高人民检察院《2019年上半年度全国检察机关刑事案件适用认罪认罚从宽制度情况通报》引用张家港市检察院办案数据作为典型通报。10月30日至31日，在重庆举行的全国检察机关适用认罪认罚从宽制度推进会暨扫黑除恶案件督办工作会上，张家港市检察院交流经验做法，得到了与会人员的高度认可。11月8日，全省检察机关准确适用认罪认罚从宽制度新闻发布会上，张家港市检察院一件案例再次从全省检察机关2019年以来办理的46010件适用认罪认罚从宽制度的案例中脱颖而出，入选十大案例。

主动服务民企发展

在干事创业中体现检察担当

今年10月中旬，一次特殊的研讨会在张家港市检察院举行。最高人民检察院理论政策研究所研究员石磊专程莅临，而吸引其前来的，是一起案件及其背后形成的机制。