[地名]依法而为，让地名变更不再“任性”( 三 ) 文化|地名|更名|变更|管理条例

首先，在法律依据上，我国关于地名变更的中央立法是1986年颁布实施的《地名管理条例》。该行政法规实施至今未曾修改，且本身也只有13条内容，原则性、宣誓性有余而可操作性不足，缺乏监督条款和责任条款。虽然民政部后期制订了《地名管理条例实施细则》，但受限于法律位阶，依然无法提供充足的规范依据，导致地名变更在源头上无法可依。

其次，在法律职责上，现阶段地名变更管理体制也并不顺畅。按照《地名管理条例》，我国地名管理机构在中央是“中国地名委员会” ，在地方则是各级地名委员会。目前， “中国地名委员会”已被撤销，导致地名行政主管部门和各专业主管部门之间的职责分工不甚明确，非但执法体制混乱，同时也缺乏相应的协调机制。

最后，在地名变更程序上，虽然《地名管理条例》设置了“在征得有关方面和当地群众同意后，予以更名”“当地群众不同意改的地名，不要更改”等正当程序条款。但是，由于地名变更的最终决策权仍然是由行政部门主导，实践中难免会出现公众意见被忽视的问题。