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[盛世]贞观遗风开元盛世，一样不一样，唐玄宗遇见大时代( 三 )


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（人才机制变化）
这几乎是历朝历代都会遇到的问题 ， 而唐玄宗的解决方法可谓巧妙 。
首先：开元十八年 ， 在吏部尚书裴光庭建议下 ， 唐玄宗借鉴北魏经验 ， 改革了选拔办法 ， 无论中下级官员任期政绩如何 。在任职期满后都要停职数年 ， 等待一个选拔期 ， 选拔期过了后 ， 如果没有作奸犯科重大问题 ， 一律拔高一级任职 。通过人为调整 ， 一次性将国家中下层官员数目扩容一倍多 ， 官员预备人才也安于稳定在体制内 。
其次：所有一刀切的政策弊端 ， 唐玄宗也考虑到了 。
为了人才能物尽其用 ， 唐玄宗还特设各种考试 ， 让不甘心等待轮职的人才参与考试以晋升 ， 相当于给特殊人才开绿色通道 。甚至为了充分锻炼人才 ， 经常让中央京官和地方官互换任职 ， 锻炼治政能力 。
[盛世]贞观遗风开元盛世，一样不一样，唐玄宗遇见大时代
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（唐朝文官）
再次：进行官员俸禄制度改革 。
唐玄宗时 ， 创造性的将政府财政和公务员工资挂钩 。所有地方政府 ， 都专门设置“公廨本钱”款 ， 这个制度初创与南北朝隋朝 ， 用的最好时候则是玄宗时代 。
具体就是以“公廨本钱”专款为商业借贷资本 ， 通过借贷利息 ， 作为公务员工资来源 ， 甚至公务经费来源 。通过资本再利用 ， 节约公务经费支出 ， 也创造了财政收入 。最后：改良“分职设官”创立“使职差遣”制度 。
这两制度也能用两成语形容 ， “分职设官” ， 就是责权划分 ， “使职差遣” ， 就是特事特办 。
“分职设官”算中国政治传统 ， 三省六部制就是这个设置延续 ， 每个官员都有他任职部门 ， 专人专事 。但这个制度弊端也很明显 。官员职责甚至部门都是固定的 ， 办的事情也是固定的 。
这一切都固定了 ， 对于新事务就会有认知偏差 。
社会形势、政治环境甚至经济发展过程中 ， 会有无数新问题出现 。这样的问题往往不是一个部门能解决的 ， 而是需要多部门协同 。协同就不是一个部门的事情 ， 而是多个职能部门配合的事情 。
[盛世]贞观遗风开元盛世，一样不一样，唐玄宗遇见大时代
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（唐朝制度）
这就难办了 ， 谁是头？谁的责任大？谁做什么？都不清楚！
一配合后 ， 就不断出现职责不清、推诿、扯皮、甩锅事出现 ， 效率就可想而知了 。
这个问题如何解决 ， 务实的唐玄宗决定用“使职差遣”制度解决！
这个制度特点就是 ， 由皇帝直接任命官员 ， 代表自己全权处置事务 ， 这官员就是“×使” 。直接有凌驾于各部门之上权威 ， 统合各部门后 ， 行政效率就此空前提高 。
最著名的“节度使”制度 ， 就是如此特事特办基础上诞生的！
玄宗后期 ， 原本临时编制的“使职差遣”慢慢因各种新问题出现 ， 变得越来越多 ， 越来越固定 ， 进而成官僚机构主体 ， 节度使成了常任官员 ， 甚至连宰相任命也使职化 。
这也是中国政治制度转变趋势开始 ， 原本以职能分工为中心处理政务的中国政治 ， 开始走向以事务统筹为中心的新时代 。
政府行政效率大大提高 ， 这个制度也被后来的宋朝全盘继承 。
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（唐朝版图）四：开元盛世性格特点
经历过思想文化、经济改革、吏治整顿创新后 ， 唐玄宗时代焕发了勃勃生机 。这一切渐进式变革中 ， 唐玄宗将自己干练务实、致力创新的特点表现的淋漓尽致 。他不是一个如唐太宗一样 ， 即有卓越政治才能 ， 又充满理想主义色彩的君主 ， 唐太宗的成功基于对传统的坚持 ， 而唐玄宗的成功则源自治理举措行政上的不断创新 。


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