@清朝"文治"政策：皇权与士大夫关于道统和政统的心理博弈
清朝的"文化政策"或者说"文治"政策的出发点大致蕴含着两层意义: 一是要尽快汲取汉人的文化经验 ， 融入文明发展的主流; 二是要尽量保留满人的传统文化遗产 ， 避免被完全同化而丧失原初的 进取精神 。
两者实际上是一体两面的关系 ， 却隐含着冲突与张力 。汉人文明以儒家文化为基调 ， 历来究"道""政"分离 ， 儒家精英拥有"道统" ， 素持教化众生的威望; 皇权拥有"政统" ， 是行政治理的领袖 。宋代以后 ， 儒家更有"格君心"的责任 ， 即通过提升君王的道德意识获得"师"的尊崇地位 ， 并由皇帝这个至尊原点出发推及众民 ， 形成联贯扩散的统治秩序 。虽然宋儒的设计大多仍属理想状态 ， "政统"的重要性和控制力远高于"道统" ， 但至少 在形式上"政""道"分治的格局仍是宋明王朝的立国基础 。入清以来 ， 情况却发生了很大变化 ， 从康熙到乾隆帝 ， 均致力于集"政统""道统"于一身 ， "文治"秩序也随之发生改变 ， 上涉君臣关系 ， 下涉 基层文教格局 。
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康熙
宋代凭恃"道统"对抗"政统"的态势 ， 即所谓以"道"抗"势" ， 获取自己的尊崇地位 。对士人思想力量的强调自然与唐宋以后儒家构造出的"道统"谱系有关 ， 儒家早期传统一直突出孔子的"素王"身份 ， 与具有帝王之位的"政统"一系形成二元并立之结构 。因"三代"是"治教合一" ， 春秋战国"礼崩乐坏" ， 礼乐 失落基层 ， 孔孟以民间教师的身份持守古礼而不坠且传播于庶民阶层 ， 因孔子无位而与"政统"分离 ，这种既对立又互渗的二元结构 ， 一直是"士阶层" 制衡王权的身份基础 。"德""位"难于两全 ， 只好采取分工合作的策略 ， 皇权掌握驭民之术 ， 士需负起教化之责 。统治阶层虽然仍旧是"治教合一" ， 实际上是帝王与士人各司其职 ， 合而治之 。
"治"( 政刑) "教"( 礼乐) 分殊的状况 ， 一直延续至清朝以前 。清康、雍、乾三帝刻意打造"圣君" 形象 ， 衔接"治统"与"道统"的政治理念 ， 无形中使 二者会聚于"皇权"制约之下 ， 清帝不仅是"治统" 的拥有者 ， 亦变成了"道统"的守护神 。所以说 ， 清帝更加主动地介入文化与思想的传统 ， 致使"皇 权"变成"政治"与"文化"运作的核心 ， 而统治者遂 成为两项传统最终的权威。在清康熙帝以前 ， 专制政权的发展主要是从制度方面作出调整 ，以达到独擅政治权力的目的 ， 但专制权力倘欲获得 完全的伸张 ， 则必得僭取以"道统"为象征的文化力量 ， 在帝王"治道合一"规划的压力下 ， 先秦以降 ，以道自任的"士"或活跃在宋明儒学中"道统"继承 者的观念顿然失去批判政治权威的作用 。
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雍正
清初几位帝王对儒教的态度是有差异的 。总体而言 ， 他们对儒家理念的采用和与士阶层相互为用的表现均属于一种政治策略 ， 并不一定表示他们对儒家学说真诚信服 。大致而言 ， 康熙于儒家具有深刻的体验 ， 相反 ， 雍正似乎仅止于权谋的应用 ， 而乾隆则介于二者之间 。他们的 主观意愿纵然有别 ， 但其客观表现却是颇为一致 的 。在中国的政治史中 ， 结合"道统"与"治统"是 专制政权发展最终的步骤 。
为彰显"治道合一"的成功 ， 清初君主对"道统"的具体象征孔庙极为重视 。与之相关 ， 孔庙作为制度化的"道统"必须获得统治者的认可与支持 ， 清初三位帝王皆善于利用孔庙礼仪来表达"治教合一"的政治手腕 ， 清代帝王还以增加从祀数目以达控制士人思想之目的 。清代末叶 在短短不到 90 年之间 ， 竟连下从祀诏达 22 次之多 ， 实为中国历史上所仅见 。而从祀者 ， 则有 31 位之众 。整个清代从祀制通采"有则加勉"的政策 ， 致无一人遭受贬祀 。
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