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『经济观察报』中国企业逆转2020年首场“双反”无损害抗辩

（北京联盟_本文原题：合并税率106.45%、胜诉概率17%：中国企业逆转2020年首场“双反”无损害抗辩）
『经济观察报』中国企业逆转2020年首场“双反”无损害抗辩
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“wewon.”
“几对几啊？真的吗？”
对方随即发来一张手写的投票记录：2票认定有重大影响（formative） ， 3票否决（negative） 。
北京时间2月26日凌晨0点48分 ， 一直守在手机前的符欣 ， 等来了同事发来的美国国际贸易委员会的投票结果 。 符欣是金诚同达律师事务所的高级合伙人 。
这个票数意味着 ， 历时13个月、针对包括金环建设集团在内的中国钢结构企业的反倾销和反补贴调查成功逆转 ， 最终裁决认定涉案的钢结构产品并未对美国国内钢结构行业造成损害或威胁 ， 采取的双反临时措施即将终止 ， 并退还已征收的高额保证金 。
这也是自美国总统特朗普上台之后 ， 针对钢结构产业 ， 中国企业赢得的首次胜诉 。
“小学生”
VS
“大学生”
2028年奥运会主会场洛杉矶体育场还未建成 ， 就先卷入了一场纷争 。 负责钢结构建设的中国工程方 ， 陷入体育场所在国发起的反倾销和反补贴调查旋涡 ， 已有半年之久 。 工期临近尾声时 ， 等待这家企业的却是：51.17%的反倾销税率 ， 30.28%的反补贴税率 ， 加上中美贸易摩擦期间针对中国输美商品加征的25%惩罚性关税 ， 总体关税高达106.45% 。
这家被号称“损害美国钢结构行业”的中国企业 ， 是来自河北省石家庄的金环建设集团（简称金环） 。 董事长刘保忠说：“接受这个税率 ， 意味着我们对美国的出口没法做了 。 ”
从2019年2月被美国商务部抽中进行“双反”调查 ， 刘保忠以及他身后的金环 ， 正在经历出海十年最大的一场危机 ， 而这场危机的结果 ， 还将决定中国一众钢结构企业的出口命运 。
『经济观察报』中国企业逆转2020年首场“双反”无损害抗辩
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听证会现场
时间回到2个月前 ， 美国时间2020年1月28日 ， 那场决定中国钢结构企业“是去是留”的听证会 ， 即将在美国华盛顿国际贸易委员会最大的主听证厅举行 。 听证会关注度之高 ， 从业15年、有过10起左右无损害抗辩经历的符欣 ， 用“壮观”来形容 。
康乃狄克州议员RichardBlumenthal、参议员SteveDaines、代表阿肯色州第一区的钢铁企业的众议员RickCrawford、俄克拉荷马州众议员KendraS.Horn等悉数到场 ， 美国多名公司高管、经济学家及律师出席 ， 仅美国国内的产业代表就出席了50多人 。 尽管正值春节和国内新冠疫情暴发 ， 由应诉的生产商代表、律师团队、经济学家、中国钢构件协会和国内企业的代表组成的中国抗辩联盟也全员到场 。 听证会总出席人数达上百人 。
在美国的参众议员中 ， 支持和反对者皆有之 。 “康乃狄克州熟练工人和8家企业受到不公平贸易的损害 ， ITC（美国国际贸易委员会）应给予美国国内产业救济措施 。 ”参议员RichardBlumenthal发言 。 而具有中国工作经验的参议员SteveDaines则提出 ， “任何贸易保护主义和贸易救济措施将会给蒙大拿州 ， 尤其是大瀑布城的发展和工作机会造成严重损害 ， 要求ITC否决美国国内产业的申请 。 ”
实际上 ， 近年随着美国国内的非居住用建筑产业发展 ， 对钢构件的需求日益旺盛 。 所谓钢结构 ， 指由钢制材料组成的结构 ， 主要由型钢和钢板等制成的梁钢、钢柱等构件组成 ， 并采用硅烷化、镀锌等除锈防锈工艺；各构件或部件之间通常采用焊缝、螺栓或铆钉连接 。
在美国产业代表看来 ， 价格是钢构件销售竞争中的决定性因素 ， 低价进口产品导致美国国内产业失去了很多项目 ， 至少6.4万吨进口产品取代了国内产品 ， 倾销或补贴进口的产品对美国国内产业造成了实质性损害 。
但面对美国钢构件产业高度一体化、劳动力短缺的特点 ， 出席听证会发言的美国采购商、美国业主和贸易商却认为 ， 价格并非主要考虑因素 ， 他们更看重工期和产品质量 。
其中 ， 洛杉矶体育场被反复提及 ， 这是金环在2017年12月承建的项目 。 作为2028年奥运会主会场 ， 是美国近20年来最具影响力的公共建筑工程之一 ， 其在建筑规模、施工难度等方面甚至超过鸟巢 。 但美方认为 ， 仅洛杉矶体育场项目就有2万吨中国进口产品取代美国产品 。
起初 ， 洛杉矶体育场项目的一部分是承包给了一家美国生产商 ， 但这家企业没有能力组织生产 ， 转而计划从意大利工厂进口 。 但意大利工厂也无法生产符合业主要求的产品 。 业主才最终才决定从中国进口 。 当美国工厂以高度自动化生产标准化钢结构件时 ， 金环作为海外入局者 ， 只能以自动化无法解决的异形、高度依赖熟练焊接工人的产品 ， 利用国内尚存的人口红利 ， 打利润差拓展市场 。
“中国出口钢构件产品集中在运动娱乐及工业应用领域 ， 在这些细分市场上并未对美国国内产业造成任何损害 。 ”中方律师还辩论称 ， 中国出口仅占中国国内消费量的不到2% ， 中国对美出口只占中国出口总量的不到10% 。 双方你来我往 ， 辩论激烈 ， 整个听证会超过了7个小时 。


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