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『经济观察报』中国企业逆转2020年首场“双反”无损害抗辩( 二 )


听证会当中还有一个小插曲 。 由于庭审全程英文辩论 ， 发言时间是固定的 。 美国律师认为美国企业的发言在本土或许更有说服力 ， 就和符欣商量能否缩短中国企业代表的发言时间 。 但被符欣一口回绝 ， “哪怕说一句也要说 ， 这是为了表达我们的态度 。 ”
一个月后 ， 终裁结果出炉 ， 符欣在美国现场的同事 ， 手写下了那个胜利时刻 。 “开始我还不敢信 ， 美国同事比较活泼 ， 怕他跟我开玩笑 ， 直到他在电话里亲口跟我确认 ， 才相信我们真的赢了 。 ”符欣回忆起那个瞬间仍激动不已 。
其实 ， 在金环之前 ， 还有两起中国企业胜诉的无损害案例 ， 分别是美国对华卡客车轮胎反倾销和反补贴调查和美国对华聚四氟乙烯产品反倾销调查 。 符欣对比认为 ， 无论是企业规模 ， 还是行业在美国的市场份额 ， 占美国钢结构市场份额很小的中国钢结构企业 ， “相当于是小学生和大学生打了一架” 。
血海求生
尽管前不久刚升格做了父亲 ， 刘海生依然觉得 ， 美国商务部（DOC）公布初裁结果那天 ， 压力最大 。 刘海生主要负责金环在美国的业务 ， “金环的税率是当时被裁定的三家中国企业中最高的 。 大家都很紧张 ， 担心现场核查的时候出现什么问题 。 ”符欣也是在那个时候开始正式动员金环参加美国国际贸易委员会的损害调查程序 。
2019年2月4日 ， 美国钢结构产业代表以美国钢结构协会（ASIC）的名义 ， 向美国商务部和国际贸易委员会 ， 提交了发起针对中国在内三个国家预制钢结构产品反倾销和反补贴的立案调查申请 。 2月26日 ， 美国商务部宣布立案调查 。 根据美国贸易调查程序 ， 商务部和国际贸易委员会是两个相互独立的调查机构 ， 两者平行调查 ， 在终裁阶段 ， 若一方做出否定性裁决 ， 哪怕另一方已作出肯定性裁决 ， 双反调查依然会被终止 。
2019年3月 ， 美国国际贸易委员会初裁 ， 认为从中国等国家进口的预制钢结构产品对美国国内产业造成实质性损害 ， 金环此后被美国商务部抽中为反倾销的强制应诉企业 ， 如不应诉 ， 就意味着要接受惩罚性税率 。
“第一反应就是必须应诉 。 ”刘保忠说 ， 金环在美国有一定体量 ， 对美出口前两年 ， 金环近年来一直排在国内前列 ， 应诉或许还有机会能够扭转局势 。
而彼时的国内钢结构市场早已是一片红海 。 2015年 ， 中国钢产量突破8亿吨 ， 钢结构产量5000万吨 ， 钢材累积量突70亿吨 ， 千吨规模以上的钢结构制造企业超过3000家 ， 专项施工资质企业就突破一万家 。 2007年-2015年 ， 中国钢结构产量年均增长率在15%以上 。
在刘保忠看来 ， 这个产能过剩的行业已是一片血海 ， “每年大概的市场规模有5000万吨 ， 其中年产量10万吨以上前十的企业 ， 其所占市场份额不超过5% ， 行业数量众多的是中小规模的加工企业 ， 市场集中程度非常低 。 ”许多和刘保忠同一时期创立的钢结构企业 ， 大部分已经倒下了 。
而在钢结构这个细分领域 ， 中国的发展仍十分滞后 。 中国钢结构协会会长岳清瑞和中国钢结构协会秘书长侯兆新 ， 就曾在一篇论文中提到 ， 目前中国钢结构的发展存在刚才标准与国际不接轨的问题 。 这也证明了刘保忠当初把市场拓展到国外的判断 。
2003年 ， 刘保忠在成立金环之初 ， 就有“走出去”的想法 。 2005年 ， 金环在国外先做了一个窗口 。 2008年金融危机后 ， 美国房地产行业低迷 ， 建筑行业不景气 ， 钢结构企业也难独善其身 。 当时在休斯顿 ， 一家钢结构企业瑞吉德（Rigd）建筑系统有限公司 ， 已还不起花旗银行的贷款 ， 进入破产保护程序 。
正是在这样的背景下 ， 金环开始了和瑞吉德的收购谈判 ， 并在2010年以1100万元净资产的价格完成了那次收购 。 金环也成为中国钢结构行业唯一一家在美国设立钢结构生产加工基地的企业 。
“钢结构行业里做得最好的是美国、德国和日本这些国家 ， 我们希望收购一家美国企业后 ， 能够更好地了解和分析它 ， 和国际上高水平的企业进行对标 。 ”刘保忠说如果要把产品做到同行最好 ， 只有对标这一条路可走 。
在与收购企业接触过程中 ， 刘保忠他们发现 ， 美国的钢结构生产 ， 对于质量把控很严格 。 与国内不同的是 ， 不光是最后成品要达到标准 ， 生产流程中的每个环节都有质量标准 ， 每个环节都追溯到相应的生产责任人 。
收购之后 ， 刘保忠决定以美国的行业认证标准进行生产 。 这对于工人的习惯、管理和组织的方式都提出了很大挑战 。 工人们开始犹豫不适应 ， 劳动效率下降了50% ， 光是适应这样的变化 ， 金环就用了三年时间 。
收购瑞吉德的十多年时间里 ， 金环从开始先拿小项目 ， 到开始能够承接到一些大项目 ， 如北美最大的商业综合体美国梦项目、用钢量近5000吨的苏黎世保险集团北美总部 。 直到2017年12月承揽美国2028年奥运会场馆——洛杉矶体育场的工程 ， 这个关键工程成为金环立足美国的品牌背书 。
截至2019年底 ， 金环年钢结构产能达到20万吨 ， 年建筑业产值达30亿元 ， 在北美市场累计完成出口20多个项目 ， 产量近4万吨、完成产值超1亿美金 。 而承建洛杉矶体育场 ， 本是金环塑造国际品牌的高光时刻 ， 没想到后来反倒成为被调查的口实之一 。


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