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『经济观察报』中国企业逆转2020年首场“双反”无损害抗辩( 三 )


未来之路
前途未卜的氛围 ， 始终贯穿着这场“双反”调查 。
美国商务部 ， 在2019年7月就反补贴调查做出肯定性初裁 ， 9月就反倾销调查做出肯定性初裁 ， 2020年1月同时做出反补贴、反倾销肯定性终裁 。 金环建设集团补贴率被认定为30.28% ， 倾销率被认定为51.17% ， 加上加征的25%关税 ， 金环税率将达到106.45% 。
符欣解释初裁结果不好的原因 ， 主要是美国反倾销调查中所适用的替代国方法问题 ， “他们认为中国的原材料、生产投入等价格都是受政府控制 ， 价格不可信 ， 所以不用中国的价格 。 举个例子 ， 如果我在中国买一吨钢板的实际成本是2000元 ， 可能到替代国就变成4000元 ， 这样税率一下就上去了 。 ”
与此同时 ， 美国国际贸易委员的程序也在继续 。 2019年8月 ， ITC要求各方提交终裁阶段问卷的评论意见 ， 这是损害调查终裁阶段中非常重要的部分 ， 各方需要就ITC问卷草案递交评论意见 ， 以确保在调查中获取支持其观点的关键数据和信息 。
“可以把诉讼策略、核心观点 ， 通过问卷评论和具体问题设计嵌入到调查中 ， 如果一旦调查问卷定稿并发出后 ， 再想去调整调查问卷并重新搜集数据是不可能的 。 ”这是整个调查过程中最为关键的一步 ， 符欣说 ， 如果对行业不够了解或盲目搜集数据 ， 搜集到的数据就可能是双刃剑 ， 会伤害到后来的主张 。
当时提交问卷评论意见的还有其它中国企业 ， 但符欣说 ， 金环应该是最早启动这项工作、做得比较完整和深入的 。 他记得刘保忠对他说 ， 不管其它企业做不做 ， 金环必须做 。
2019年9月 ， 反倾销初裁公布后 ， 符欣和刘保忠分析初裁结果时建议 ， 如果最终结果税率能降15% ， 企业的出口业务恐怕还是很难做 ， 这个情况下就需要考虑做无损害抗辩 。 但符欣同时也提醒 ， 即使在企业应诉情况下 ， 成功几率也不到17% 。 但刘保忠说 ， 不用考虑成本 。
就在极小胜算之下 ， 金环协同业主、供应商、同行企业、国内外的律师团队 ， 开始了后面这场长达5个月的无损害抗辩之战 。 仅从结果来看 ， 在美国市场占有率很低的中国钢结构产品 ， 为何会引起美国产业如此大的反应？
符欣认为 ， 钢结构此前一直被美国企业把持 ， 中国企业走出去也是大约在2010年左右 ， 美国行业希望能够将苗头扼杀在摇篮之中 。
但也正如在抗辩中反复提及的 ， 在钢构件行业 ， 美国工厂生产的大多是标准化产品 ， 而中国企业出口的是定制的非标品 。 非标品的特点在于 ， 加工复杂程度、精度要求高 ， 最重要的是 ， 很多非标品都只能人力手工焊接 。
而美国的焊工1小时的薪水是中国工人的5-6倍 。 加上焊枪温度高 ， 很多需要步骤需要工人钻进复杂的结构里完成 ， 有一定危险性 ， 许多美国工人不愿意做 ， 这恰恰成就了中国钢结构企业的出海机会 。
尽管 ， 刘保忠也总在思考行业转型 。 2019年 ， 刘保忠从长江商学院EMBA29期毕业后 ， 又入读了长江商学院CEO14期 。 经过系统学习 ， 他开始思考企业的现代化和信息化的管理问题 ， 也开始建立一些工业平台 ， 尝试将生产、施工、财务、人力等各方面信息化、模块化 ， “我们目前还处在初级阶段 ， 原来水平太差了 。 ”
一场险胜的“双反”调查最终成就了金环 ， 也继续打开了所有中国钢结构企业出口美国市场的大门 。 “在上世纪80年代 ， 大家竞争的是增量市场 ， 但现在以及今后很长一段时间将是存量市场 ， 市场竞争将会更加惨烈 。 ”刘保忠说 ， 双反调查结束后 ， 金环下一步要考虑的是怎样通过服务的品质和及时性 ， 给客户创造价值 ， 因为没有一个建筑和另一个建筑是相同的 。
『经济观察报』中国企业逆转2020年首场“双反”无损害抗辩
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