50万亿！新基建的风口在哪里？( 三 )
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狭义的“新基建”本质上是一种技术 ， 它们需要应用于具体的产业发展中 ， 才能放到技术的乘数效应 ， 让产业转型步入快车道 ， 从而推动经济增长 。
这意味着 ， 决定新基建能否发挥作用的是技术应用条件成熟度 ， 即一系列配套措施是否到位 ， 比如行业标准、技术研发与突破等 ， 显然这些都不是短时间能攻克 ， 换句话说 ， 即使政策扶持和资金到位 ， 新基建也不一定能在短时间拉动经济增长 。
这些年来 ， 基建投资收益低且投资回报周期长 ， 不确定风险大 ， 企业无法成为投资主体 ， 自然而然落到了地方政府身上 ， 但地方政府都有经济指标考核任务 ， 新基建又无法在短期发力 ， 此时 ， 地方政府难免出现机会主义倾向 ， 在具体在落实投资计划时 ， 势必会有所衡量 ， 这也是新基建投资规模占比小的原因之一 。
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3月17日 ， 中铁二十二局集团的工人在工程现场进行施工作业 。 日前 ， 北京新建城际铁路联络线工程安全有序推进复工复产 ， 为完成全年工程建设目标任务奠定基础 。 新建城际铁路联络线是北京大兴国际机场综合交通网络的重要组成部分 ， 建成后 ， 它将北京两大机场及北京城市副中心串联起来 ， 形成快速客运通道
说回“三驾马车” ， 近年来 ， 消费对经济发展的功效曾一度突破60% ， 2019年回落至57.8% ， 依旧远远超过其他投资和出口 ， 如果三驾马车对经济贡献程度考虑 ， 似乎刺激消费才是稳增长的得力举措 。
事实上 ， 已经有不少地方早已行动 。 3月9日 ， 南京市市委书记、市长相继出现在小吃店和书店消费、购物 ， 接着 ， 各地党政一把手纷纷效仿 ， 亲自带头“下馆子” ， 试图引导消费 。
随后 ， 消费刺激政策升级 。 3月13日 ， 发改委、工信部、央行等23部委联合发布《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》 ， 提出19条措施 。 在政策推动下 ， 全国已经有10余个省、市、特区政府向市民发放消费券 ， 试图发挥消费券的乘数效应 。 其中 ， 南京发放的消费券总金额达3.18亿元 ， 也是目前发放消费券总额最高的城市 。
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目前 ， 发消费券的方式能多大程度上刺激消费拉动经济增长 ， 仍有待观察 。 但可以预见的是 ， 在国内居民杠杆率已超60%的情况下 ， 势必会对居民消费产生一定挤压 ， 让刺激效果打折扣 。
那到底如何稳增长？不少专家的建议是继续推进新型城镇化 ， 目前 ， 中国城镇化发展已进入都市圈发展阶段 ， 2019年 ， 中国新型城镇化率为60.60% ， 与国外发达国家依旧有差距 。
国务院发展研究中心原副主任刘世锦认为 ， 今后10年 ， 70%~80%的新经济增长动能 ， 将集中在国内若干大都市圈内 ， 仅都市圈发展一项 ， 每年就可拉动经济增速0.5~1个百分点 。 如何继续发挥都市圈发展的积聚效应、释放都市圈对周边城市的辐射带动作用 ， 尤为重要 。
03
“新基建”意欲何为？
既然新基建无法承担稳增长的重任 ， 那各地争相布局新基建又有何用意？
随着疫情在全球范围“大流行” ， 战疫进入下半场 ， 国外悄然变成主战场 ， 全球金融系统也随之震荡 ， 3月份内 ， 美联储两次降息 ， 并重启7000亿美元的量化宽松计划 ， 让美国重回零利率时代 ， 各国央行随之开启“放水竞赛” ， 市场却用脚投票 ， 多国股市两周内3次熔断 。 此时 ， 信心比黄金更重要 。
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