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第一财经■多部委密集出台砂石行业规范，行业龙头都看好这波投资( 二 )


国家发展改革委原材料工业司有关负责人表示 ， 当前砂石需求热点区域主要集中在泛长三角集群、长江中游集群、成渝集群、中原集群、珠三角集群、京津冀集群、关中集群七大板块 ， 占到了中国砂石市场消费量的60% 。
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砂源替代利用空间巨大
《意见》提出 ， 大力发展和推广应用机制砂石 。 在规划布局、工艺装备、产品质量、污染防治、综合利用、安全生产等方面加强联动 ， 加快推动机制砂石产业转型升级 。 加快建立并逐步完善机制砂石产品及应用标准规范体系 ， 不断提高优质和专用产品应用比例 。 有序投放砂石采矿权 ， 支持京津冀及周边、长三角等重点区域投放大型砂石采矿权 。 加快形成机制砂石优质产能 ， 降低运输成本 。
中国环境科学院环境生态科学研究所研究员何萍介绍 ， 随着天然砂石资源枯竭 ， 机制砂石逐渐替代天然砂石弥补市场需求 ， 目前我国机制砂石已占建设用砂石的近70% 。
机制砂石主要指由原生矿产资源经机械破碎、筛分、整形等工艺加工制成的砂石颗粒 ， 具有技术装备先进、规模大、生产周期短、产品成分单一、粒径可调、质量可控等特点 。 国内一批重点工程均将机制砂石作为主要原料 。
但目前 ， 机制砂石行业面临着质量保障能力弱、产业结构不合理、绿色发展水平低、局部供求不平衡等突出问题 。
《意见》还提出 ， 积极推进砂源替代利用 。 逐步有序推进海砂开采利用 。 在符合安全、生态环保要求的前提下 ， 鼓励和支持综合利用废石、矿渣和尾矿等砂石资源 ， 实现“变废为宝” 。 鼓励利用建筑拆除垃圾等固废资源生产砂石替代材料 ， 清理不合理的区域限制措施 ， 增加再生砂石供给 。 推动工程施工采挖砂石统筹利用 。
我国砂质海岸长度占大陆海岸线长度的25.6% ， 具有丰富的陆源沉积物来源 ， 近岸和广阔的大陆架浅海区域也蕴藏着丰富的砂矿资源 。 目前海砂利用主要集中在临海工业、港口码头、滨海旅游设施建设等围填海领域 。
不过 ， 中国环境科学院清洁生产与循环经济研究中心总工程师王璠介绍 ， 由于海砂中氯离子锈蚀钢筋会导致建筑开裂 ， 未经淡化的海砂不得用于建筑领域 。 2018年 ， 住房和城乡建设部等8部门联合印发《关于加强海砂开采运输销售使用管理通知》 ， 严格控制违法违规海砂流入建筑市场 。
另一方面 ， 海砂是一种重要的海洋生态环境要素 。 滥采海砂造成的生态环境影响包括海岸侵蚀和海水倒灌 ， 悬浮物浓度增加 ， 作业油污、废水以及垃圾污染 ， 底质变化影响海洋生物栖息、繁殖 ， 鱼类资源削减 ， 以及港口、航道以及工程设施安全风险等 。
王璠认为 ， 推广大宗工业固体废弃物资源利用 ， 以工业固废为原料生产砂石类产品 ， 不仅可以有效降低工业固废堆存占用土地等生态环境问题 ， 同时也可以作为砂石市场的一个重要补充 。
统计数据显示 ， 我国每年产生各类大宗工业固体废弃物堆存量超过百亿吨 ， 其中各类矿山的尾矿堆存量超过50亿吨 ， 仅铁尾矿就达15亿吨；2017年城市建筑垃圾超过27亿吨；2019年全国钢产量近10亿吨 ， 钢渣达2亿吨 ， 综合利用率仅30%左右；磷化工行业产生的磷石膏堆存量超过7亿吨 ， 并且以每年5千万吨的速度递增 。
“ 开前门 ” 与 “ 堵后门 ”
《意见》以“有序”和“健康”为核心目标 ， 明确了加快“开前门”、坚决“堵后门”的原则 。


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