「日本」张弘：袁世凯“以夷制夷” 一着漏算满盘皆输
尽管早知结果 ， 但唐启华先生《洪宪帝制外交》仍提供了扣人心弦的阅读体验 。 全书犹如一部结构紧凑的美国大片 ， 环环相扣 ， 步步相连 ， 令读者为之凝神屏息 。 丰富的外交档案固然为作者写作本书提供了坚实基础 ， 但作者历史叙事能力 ， 犹在一般小说家之上 ， 令人不忍释卷 。
袁世凯凭借军事实力 ， 在辛亥革命过程中左右逢源 。 对清廷 ， 他施加压力 ， 逼其退位；对革命党 ， 他以拥护共和为条件 ， 成功当选临时大总统 。 以当时而论 ， 袁的军事实力、个人权威、在国内外的地位和影响 ， 均无人能及 。 其沉浮于晚清官场多年 ， 更是深谙政争之技 ， 通晓权谋之道 。 如徐中约先生《中国近代史》所示 ， 袁当选总统之后 ， 外交、内政、陆军、海军四个实权总长 ， 均由其亲信担任 ， 而教育、私法、农业、林业四个权力较弱的总长 ， 则分配给同盟会员担任 。 革命党提名的陆军总长人选黄兴 ， 仅担任南京留守使一职 。 但袁拒绝为黄兴手下五万士兵提供军饷 ， 黄不久被迫将部队解散 。 总理唐绍仪乃1872年留美幼童 ， 崇尚法治 。 为羞辱唐 ， 袁未按临时宪法命令须经总理副署的规定 ， 即将直隶总督派往南京帮助遣散部队 。 1912年6月16日 ， 唐与四名同盟会会员辞职 ， 以示抗议 。 （《中国近代史》357页 ， 世界图书出版公司 ， 2013年8月版）徐先生为革命党人不平之意明显 ， 但袁氏精于权术 ， 则属事实 。
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1914年7月28日一战爆发 ， 袁世凯8月6日下令中国严守中立 。 其后日本对德宣战 ， 9月初攻击青岛德军 ， 11月7日战事结束 。 中国政府要求日本撤军 。 1915年初 ， 日本驻北京公使日置益向中国提出“二十一条要求” ， 双方2月2日以此为基础谈判 。 日本以军力威逼 ， 并以支持革命党相要挟 ， 企图迅速逼迫袁世凯全盘接受 。 袁故意拖延 ， 指示外交总长陆征祥与日本逐条交涉 ， 并将日本要求的内容泄露给英美各国 ， 并派亲信赴日 ， 扩大日本外务大臣加藤高明与元老嫌隙 。 日本不耐袁氏拖延 ， 提出最后通牒 ， 将第五号留待“日后商协” 。 因内外环境不利且日本已经让步 ， 于是接受 。 双方5月25日签署《民四条约》 ， 其外交达到了当时国力所能取得的最好结果 ， 比“二十一条”打了很多折扣 。 其后 ， 袁氏制定法规在满蒙掣肘日本 ， 张作霖在东北贯彻抵制 ， 使得日方条约权益无法落实 ， 双方冲突不断 。 正因袁世凯在“二十一条”交涉期间施展的种种手段 ， 使得日本对其高度提防 ， 亟思乘隙摧抑 。 而袁世凯谋求称帝 ， 给了日本以机会 。 在袁世凯看来 ， 日本对华野心已基本满足 ， 西方列强忙于欧战 ， 于是稍后推动帝制 。 （《两岸新编中国近代史·民国卷》（上）0090页 ， 社会科学文献出版社 ， 2016年6月版）
在本书之前 ， 唐启华曾经出版《北洋修约史（1912-1928）》、《巴黎和会与中国外交》 。 其一系列研究显示 ， 无论是“二十一条”交涉 ， 还是推动帝制 ， 均无证据显示袁世凯出卖国家利益换取日本支持 。 在我看来 ， 恰恰相反 ， 袁氏称帝失败 ， 前因是多方抵制日本而埋下了后患 ， 更重要的是 ， 他漏算了外国势力在华格局的变化：英国因一战吃紧 ， 在英日同盟对中国事务由主导变为随从 。 同时 ， 袁氏低估了日本对华野心及政局复杂 ， 以及日本各界对其个人敌意 ， 因此一步走错 ， 推动帝制 ， 其后内忧外患 ， 满盘皆输 。
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袁世凯何时起了称帝之心？《洪宪帝制外交》从外交史角度观察 ， 最迟在1915年派顾维钧出使 ， 帝制外交即已启动 。 帝制外交的决策 ， 均出自袁世凯主谋 ， 其经验丰富 ， 手腕灵活 。 而陆征祥、梁士诒、曹汝霖、陆宗舆、顾维钧等均为主要执行者 。
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