「日本」张弘：袁世凯“以夷制夷” 一着漏算满盘皆输( 二 )
在1915年中日“二十一条”交涉中 ， 1912年获得哥伦比亚大学外交博士的顾维钧参与和英美使馆联系及宣传工作 ， 表现优异 。 7月11日 ， 27岁的顾维钧被任命为驻墨公使 ， 不久转任驻美国公使 ， 一则联美制日 ， 一则收集欧美对帝制态度 ， 并制造舆论 。 顾维钧在回忆录否认出使与帝制有关 ， 但《外交档案》明确显示 ， 顾维钧参与鼓吹帝制甚深 。 （《洪宪帝制外交》45页 ， 唐启华 ， 社会科学文献出版社 ， 2017年8月）
其时 ， 欧战演变为壕沟站 ， 一时陷入胶着 。 1915年下半年 ， 协约国东线吃紧 ， 英国急需购得中国枪械 ， 补足俄国缺口 。 为此 ， 在1915年5月到10月 ， 经历了疑似骗局的巴克斯军火案 ， 一无所获 。 其后 ， 在1915年10月到1916年初经历了梁士诒军火案 ， 购得一批军火 。
中日“二十一条”交涉结束 ， 帝制运动就积极展开 。 8月14日筹安会成立 ， 帝制运动正式公开化 。 在外交方面 ， 9月份 ， 顾维钧在美国积极活动 ， 鼓吹帝制 。 施肇基在英国随时报告英媒对帝制的报道和评论 ， 而英国驻中国大使朱尔典支持袁世凯 。 驻法公使胡惟德热衷帝制 ， 经常报告法国政府对帝制的态度 ， 并为袁氏宣传 。 外交部参事夏诒霆试探俄国态度 。 9月初 ， 日本首相大隈重信在报纸发言 ， 表示不干涉中国内政 ， 并称赞袁世凯 。 日本驻北京代理公使小幡酉吉也认为 ， 帝制乃中国内政 。 23日 ， 陆宗舆报告大隈重信支持帝制 。 这些因素 ， 显然影响了袁世凯的决策 。
10月6日 ， 参政院议决《国民代表大会组织法》 ， 正式启动变更国体的法律程序 。 各省随后积极筹备国民代表选举与国体投票 ， 并于10月下旬至11月下旬陆续举行 。 但是 ， 这里涉及英日同盟 。 10月日 ， 日本外务省电令日本驻英国大使井上胜之助拜会英国外交大臣葛雷称 ， 日本担心中国实行帝制在南方引发不安 ， 英日应联合行动 。 朱尔典在11日回复英国外交部的密电中 ， 建议支持帝制 ， 并被英国政府接受 。
表面看来 ， 袁世凯推动帝制似无国际障碍 ， 成功在望 。 然而 ， 随着10月13日石井菊次郎接任日本外相 ， 日本反对袁世凯的势力迅速集结 。 晚清时 ， 袁世凯在朝鲜与日本人打过交道 ， 他对日本有很深的戒心和反感 ， 而辛亥革命之后 ， 日本大陆浪人也视之为主要防备与攻击对象 。 袁世凯在“二十一条”谈判时的反日情绪 ， 让日本北进论者对其不满 ， 认为不推翻袁世凯 ， 就不可能实现大陆政策 。 此时 ， 日本内阁主流主张对外强硬 ， 内阁政策受到大陆浪人及陆军参谋本部影响 ， 两者都主张强力自主外交 。 日本军方和浪人及舆论强烈反袁 ， 并主张趁欧战取得东亚外交主导地位 。 14日 ， 日本阁议与英国 ， 加上可能的俄、美、法共同劝告中国政府延期事实帝制 ， 其主要意图是取得对华外交主导权 ， 让列国明白日本的主动地位 ， 令中国对日本的威信产生自觉 。
虽然朱尔典不同意劝告 ， 但英国外交部决定与日本合作 。 10月27日 ， 日本代理公使小幡酉吉、英国公使朱尔典、俄国公使库朋斯齐一起到中国外交部 ， 小幡酉吉“依据训示用最友善态度进行劝告” ， 口述日本政府训令 ， 劝告中国政府延缓帝制 。
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袁世凯要维持国家颜面和对内威信 ， 不肯对日本劝告屈服 。 11月1日 ， 曹汝霖分别口头答复日、英、俄三国公使 ， 称改变国体乃中国内政 ， 未明确说明帝制是否延期 。 日本认为这就是拒绝劝告、轻视日本 ， 双方都认为对方不尊重自己 ， 各有苦衷和坚持 ， 不能明白退让 。 到11月9日 ， 曹汝霖派秘书访小幡酉吉 ， 称年内不变更国体 ， 同时非正式通知列强 ， 希望英、美、法、俄同情 ， 牵制日本 。
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