「日本」张弘：袁世凯“以夷制夷” 一着漏算满盘皆输( 四 )
12月底 ， 除日本之外的协议国列强均盼尽快承认帝制 ， 压制叛乱 ， 避免德奥抢先 ， 频繁与日本商议 。 日本坚持登基与承认分开处理 。 到1916年1月 ， 日本一方面保留观望态度 ， 一方面援助反华势力 。 1月15日晚 ， 日本拒绝了中国特使周自齐访日 ， 避免让外界有利益交换的联想 。 19日 ， 大隈内阁决定不承认帝制 。 20日 ， 日本御前会议决定警告中国延缓帝制 ， 否则准备自由行动 。 21日晨 ， 北京决定2月初登基作废 。 协约国再无德奥率先承认的顾忌 ， 因此追随日本 。 自此 ， 袁世凯“以夷制夷”的手段 ， 被日本逐步击败 。
1916年3月7日 ， 日本内阁在陆军建议下 ， 制定了《对于中国目下时局日本所执政策》 ， 要点就是打倒袁世凯 ， 旁观期待中国内乱扩大 。 在华南 ， 日本援助岑春煊与梁启超组织军务院 ， 对抗北京；在华中 ， 策动孙文、黄兴 。 参谋本部还支持孙文指示居正在山东从事扰乱活动 ， 外务省对满蒙领事发出通告 ， 援助反袁运动 。 3月10日 ， 日本人竹内维彦与孙文签约 ， 提供资金反袁 ， 并换取商业利益 。 3月20日 ， 竹内维彦与岑春煊、张耀曾签约 ， 提供资金100万元 。 此外 ， 岑春煊在日本还与钢铁大王久原房之助等四人签约 ， 借款150万元 ， 为运动日本中下级海军将士在长江一带扰乱之用 ， 事成则将浙江、湖南、湖北矿地让给四人组织的公司 。 袁世凯没有做过的事 ， 反袁势力却趋之若鹜 。
3月15日 ， 广西宣布独立 ， 梁启超及岑春煊均有参与 。 这对袁世凯打击很大 ， 这导致广东将军龙继光压力巨大 ， 他派到滇桂边境的军队进退失据 。 3月22日 ， 袁世凯发布命令 ， 取消帝制 。 他试图对内停战媾和 ， 维持总统权位 。 但日本大力支持反袁势力 ， 一心要让袁完全退出政坛 。 4月初 ， 袁世凯觉得 ， 只有对日妥协 ， 才能保持权位 ， 于是对日表示愿意接受“亲善提携” ， 日本政府明确拒绝 ， 并建议袁世凯引退 。 日本军方继续支持反袁势力 。 在经济上 ， 日本取得英、俄、法同意 ， 停付北京盐款余金 ， 使袁世凯财源枯竭 。 对此 ， 他只能挪用中国银行和交通银行发行准备金 ， 迫使两行大量增发钞票 ， 引发通货膨胀 ， 挤兑潮日趋严重 。 5月12日 ， 袁世凯政府发布命令 ， 两行兑换券停止兑现 ， 存款停止付现 。 这引发金融市场剧烈波动 ， 物价飞涨 。 6月6日 ， 袁世凯病逝 。
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纵观袁世凯推动帝制的全部过程 ， 袁运筹帷幄 ， 与朱尔典及英国交好 ， 自以为可以凭借“以夷制夷”的策略渔翁得利 ， 掌控局势 。 但实际上 ， “以夷制夷”作用的层面有限 ， 过于依赖外部环境和时势 。 一旦英日同盟主从地外变化 ， 日本凭借实力 ， 干涉袁世凯的决心过大 ， 其他诸国往往不愿因此对袁两肋插刀 。 显然 ， 袁世凯未能预料这一因素 。 而日本各界反袁力度之大 ， 对中国各个反袁势力的支援和利益交换 ， 更在其意料之外 。
在唐启华看来 ， 外交是袁世凯帝制失败的主要原因 。 在我看来 ， 袁推动帝制实际是自败 。 更进一步说 ， 袁世凯的实力和统治基础不足以支持他对权力的进一步攫取 。 其时 ， 中国国力孱弱 ， 在列强的夹缝中求生存已经殊为不易 。 从“二十一条”到《民四条约》 ， 袁世凯在外交上取得的成功让他产生了幻觉 ， 以为通过“以夷制夷”可以克服日本的阻碍 ， 这助长了其推动帝制的意愿 。 袁世凯没有想到的是 ， 自己在“二十一条”交涉期间施展的种种手段 ， 使得日本各界对其普遍忌恨 ， 欲除之而后快 。 而日本对中国的野心之大 ， 更远远超过其预料：它希望自己充当东亚的领袖 ， 中国作为追随者 ， 争取黄种人与白种人的种族平等 。 在这一点上 ， 袁世凯显然不可能做日本的跟班 ， 而是极力对抗 。 因此 ， 两方的矛盾实际不可调和 。
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