「城市」发改委、国务院接连发文！释放几重楼市利好？( 三 )
深化产业用地市场化配置改革 。 健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系 。 在符合国土空间规划和用途管制要求前提下 ， 调整完善产业用地政策 ， 创新使用方式 ， 推动不同产业用地类型合理转换 ， 探索增加混合产业用地供给 。
——《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》
1、编制成渝地区双城经济圈建设规划纲要 。 加快推进规划编制实施 ， 促进重庆市、四川省通力协作 ， 加大成渝地区发展统筹力度 ， 发挥中心城市带动作用 ， 加强交通、产业、环保、民生政策对接 ， 共同建设具有全国影响力的科技创新中心 ， 加快培育形成新动力源(600405,股吧) 。
2、推进以县城为重要载体的新型城镇化建设 。 加快印发指导意见 ， 明确发展目标和建设任务 ， 加大要素保障力度和政策扶持力度 ， 抓紧补上新冠肺炎疫情发生后暴露出来的短板弱项 ， 推进环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、公共服务设施提标扩面、产业配套设施提质增效 。
——《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》
（六）鼓励盘活低效存量建设用地 ， 有利于提高可供利用土地总量 ， 提高土地资源利用效率 ， 但具体实施举措尚未出台 ， 短期作用有限 ， 后续仍需观察政策变化 。
鼓励盘活存量建设用地 。 充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地 ， 研究完善促进盘活存量建设用地的税费制度 。 以多种方式推进国有企业存量用地盘活利用 。 深化农村宅基地制度改革试点 ， 深入推进建设用地整理 ， 完善城乡建设用地增减挂钩政策 ， 为乡村振兴和城乡融合发展提供土地要素保障 。
——《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》
改革建设用地计划管理方式 。 推动建设用地资源向中心城市和重点城市群倾斜 。 鼓励盘活低效存量建设用地 ， 控制人均城市建设用地面积 。 修改土地管理法实施条例并完善配套制度 ， 分步实现城乡建设用地指标使用更多由省级政府负责 ， 将由国务院行使的农用地转为建设用地审批权以及永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过35公顷、其他土地超过70公顷的土地征收审批权 ， 授权省级政府或委托试点地区的省级政府实施 。 探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制 。 ——《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》
（七）完善土地管理体制 ， 更多在于权利下放 ， 提升土地出让效率 。
完善土地管理体制 。 完善土地利用计划管理 ， 实施年度建设用地总量调控制度 ， 增强土地管理灵活性 ， 推动土地计划指标更加合理化 ， 城乡建设用地指标使用应更多由省级政府负责 。 在国土空间规划编制、农村房地一体不动产登记基本完成的前提下 ， 建立健全城乡建设用地供应三年滚动计划 。 探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制 。 加强土地供应利用统计监测 。 实施城乡土地统一调查、统一规划、统一整治、统一登记 。 推动制定不动产登记法 。
——《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》
（八）特色小镇、特色小城镇建设严格监管 ， 防风险（地方债务风险）仍为主基调 。
规范发展特色小镇和特色小城镇 。 强化底线约束 ， 严格节约集约利用土地、严守生态保护红线、严防地方政府债务风险、严控“房地产化”倾向 ， 进一步深化淘汰整改 。 强化政策激励 ， 加强用地和财政建设性资金保障 ， 鼓励省级政府通过下达新增建设用地计划指标、设立省级专项资金等方式择优支持 ， 在有条件区域培育一批示范性的精品特色小镇和特色小城镇 。 强化正面引导 ， 制定特色小镇发展导则 ， 挖掘推广第二轮全国特色小镇典型经验 。
——《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》
（九）全面推开农村集体经营性建设用地直接入市 ， 提高土地利用效率 ， 探索农民增收路径 ， 助力实现乡村振兴 。
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