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『香港』侠客岛：末代港督的“特殊使命”( 三 )


然而 ， 随着东欧剧变、苏联解体 ， 冷战似乎以西方世界胜利告终 。
在此背景下 ， 英美改变了对华战略 ， 中国成了整个西方世界实现和平演变战略的最后目标——香港成为首当其冲的主战场 。
四
1992年6月19日 ， 彭定康出任港督前20天 ， 英国上议院摩斯会议厅举办了一场题为“香港之未来”的研讨会 。
英国议会外交委员会主席侯威尔在题为“英国与香港：外交政策目标”的主旨演讲中提出 ， 整个世界的情势在1989年发生了根本改变 ， 因此英国统治下香港的局势也应随之发生变化：
“我认为我们需要将1984年所有的措辞加以修正……香港觉得自己是一个国家 ， 一个与周围其他地区人民有十分密切文化关系的国家 。
它有自己的见识和声音并有权利表达 ， 也有权利让自己的命运不任人摆布 。
彭定康履新香港时 ， 不仅须认清与赞许一切审慎的民主运动 ， 还要带头推动这些冲劲 。
『香港』侠客岛：末代港督的“特殊使命”
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他必须以明智而不具挑衅性的方式重新讨论香港立法局选举的民主时间表 。 ”
这段演讲再清晰不过地预示着 ， “冷战”后彭定康主政下的香港在国际政治格局和世界历史上具有特殊意义 。
这意义就是把香港理解为“国家” ， 通过民主化政制改革 ， 将香港变成独立或半独立的政治实体 ， 或在中国内部培植出反对和分裂势力 。
正是在这种背景下 ， 彭定康推出了他的“政改方案”：通过民主普选把香港基本法中确立的行政主导体制改变为立法主导
『香港』侠客岛：末代港督的“特殊使命”
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英国人很清楚 ， 港督不是选举产生的 ， 香港回归之后的行政长官自然没有直选的基础 ， 而且中央政府也不会很快放手让行政长官直选 。
但港英政府可以推动立法局直选 ， 让他们所扶持的代理人名正言顺地通过选举进入立法局 。
若香港回归后的政治体制变成立法主导 ， 他们的代理人也就自然获得了特区政府的管治权 。
这其实是大英帝国一贯的撤退战略 ， 只不过由于1989年东欧剧变、苏联解体等政治风波 ， 上天才终于赐予英国人最后一展身手的机会 。
此时 ， 香港已不再是英国的殖民地 ， 而是被英美西方世界选作与中国进行意识形态和地缘政治较量的试验场 ， 是对中国进行“和平演变”的基地 。
一旦明白了英美的政治目的 ， 我们就能明白 ， 为什么彭定康把动员和塑造香港民意的支持看作是头等重要的政治大事 。
因为 ， 彭定康本人及其政改方案的民意支持度越高 ， 他与中国进行政治赌博的筹码就越大 ， 由此造成香港内部的社会分化越大 ， 香港与内地的离心程度也就越大 。
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1991年 ， 李柱铭、何俊仁呼吁立法局直选
五
1992年10月7日 ， 上任不到三个月的彭定康在做足了民意铺垫之后,一改港英政府发表《绿皮书》和《白皮书》进行公众咨询的惯例 ， 在其“施政报告”中直接提出了政改方案 。 内容包括四方面 。
其一 ， 改革立法与行政关系 。 彻底取消港英政治体制中强化行政主导的“双重委任”（即立法局议员担任行政局议员） ， 行政与立法彻底分家 ， 其目的是强化立法局主导的“代议政制” ， 以发挥政党的作用 。
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