江苏龙网

  1. 首页 > 资讯 > >

「新限塑令：越限越多的塑料污染“死结”」新限塑令：越限越多的塑料污染“死结”( 二 )


政策失效早就引起了决策者的关注 。2018年初，限塑令推行十周年之际，国家发改委在其门户网站上开展了“我为塑料垃圾污染防治建言献策”的活动，征集关于禁限管控的意见和建议 。
从意见征求到新限塑令的出台，经历了两年时间 。“政策制定者起码学了两年塑料知识”，一位不愿具名的塑料行业协会人士告诉《中国新闻周刊》，新政在2018年和2019年本来有望出台，但又多次推迟，“很多人都在催政策出台，但为谨慎起见，难以像旧版限塑令一样，迅速推出 。”
新政基本涵盖了过去几年广受关注的品类：不可降解塑料袋、农用地膜、一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签、含塑料微珠的日化产品 。具体应用场景上，商超、集贸市场、快递、外卖等领域为塑料污染治理工作的重点 。
清华大学环境工程系教授蒋建国告诉《中国新闻周刊》，与以往不同，新政明确设置了完成任务的时间节点 。针对不同产品和区域，政府分别制定了2020年、2022年和2025年三个时间节点 。
这次新政规格也明显提升 。去年9月，中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过了包括《关于进一步加强塑料污染治理的意见》等十项意见 。国家发展改革委负责人也曾表示：“中央全面深化改革委员会将制定‘白色污染’综合治理方案列为重点改革任务 。”
新场景成新战场
限塑新政，对于快递和外卖行业给予了重点关注 。
绿色和平、摆脱塑缚、中华环保联合会等三家环保组织联合发布的《中国快递包装废弃物生产特征与管理现状研究报告》显示，中国电商“双十一”购物节2009年启动，历经七年时间，交易额于2015年首次突破千亿元规模，2019年突破4000亿元 。在快递包装材料中，塑料类包装材料使用85.18万吨，占快递包装材料总重量近百分之十，但塑料用品回收难度远超纸质类 。
针对快递塑料包装存在的问题，新政提出从部分省市试点逐步扩展到全国：“到2022年底，北京、上海、江苏、浙江、福建、广东等省市的邮政快递网点，先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量 。到2025年底，全国范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等 。”
相比快递，外卖领域的监管难度更大 。移动互联网大数据监测平台Trustdata发布的数据显示，预计2019年中国外卖行业交易额将达到6035亿元，同比增长三成，继续保持快速增长态势，同时带来的是海量塑料垃圾 。
绿色和平调查发现，平均每单外卖会消耗3.27个一次性塑料餐盒(杯) 。以美团为例，美团外卖是国内最大的外卖平台 。去年7月27日，美团网创始人王兴在微博发文称，美团外卖单日完成订单数量突破3000万 。就此推算，仅美团外卖一家，日订单就能消耗超过9000万个一次性塑料包装 。
对于外卖行业存在的问题，新政提出，全国范围餐饮行业将在2020年底禁止使用不可降解一次性塑料吸管；从地级城市到区县，餐饮堂食服务将逐步禁止使用不可降解一次性塑料餐具 。到2025年，地级以上城市餐饮外卖领域，不可降解的一次性塑料餐具消耗强度下降30% 。
2017年9月，环保组织重庆绿联会起诉饿了么、美团和百度外卖三家平台，理由是外卖产生的垃圾造成了严重的环境破坏，要求三家平台为此承担责任 。此后，美团与饿了么相继在下单确认页添加了“无需餐具”备注选项，并制定了中长期的环保计划，但效果并不显著 。
【「新限塑令：越限越多的塑料污染“死结”」新限塑令：越限越多的塑料污染“死结”】饿了么相关负责人告诉《中国新闻周刊》：“我们虽然能够倡导商户减少使用一次性塑料餐盒、倡导用户选择无需餐具，倡导用户餐后进行正确的垃圾分类，但始终不能够以强制手段制约商户和用户 。”
“目前，国家还没有出台专门的法律法规，电商平台不能强制商家使用何种包装制品，也无权通过协议的方式强制推动使用环保塑料制品 。”京师杭州电子商务法律事务部副主任郭虎告诉《中国新闻周刊》 。
这也意味着，电商平台和外卖平台，既缺乏约束入驻商家的手段，自身也缺乏约束的动力 。清华大学环境工程系教授蒋建国告诉《中国新闻周刊》，快递外卖等新型产业难度在于，政策制定者处于两难之间：是鼓励企业提出解决方案，还是政府采取强制措施？如果采取强制措施，又会担心影响产业发展 。
数据不透明，也是治理的困扰之一 。对于外卖带来的塑料消耗问题，美团与饿了么等平台都分别制定了环保计划 。不过，没有任何一家平台详细公布过塑料包装的使用数量和减量情况 。
绿色和平塑料项目主任唐大旻告诉《中国新闻周刊》：“餐饮包装用量是商业机密，商户不愿提供给平台 。但是，没有具体消耗数据，政府就很难做出科学决策，行业首先需要建立一个数据统计体系 。”
“叫好不叫座”的可降解
今年以来，海南赛高新材料有限公司副董事长刘伟频繁前往机场迎接客户 。
公司现在可以说是炙手可热，开会，接待客户、政府领导成为常态 。
公司受到热捧的原因是，赛高新材料是目前海南唯一可生产生物降解材料的企业 。海南去年出台《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》，从“限塑”到“禁塑”，以负面清单的形式拒绝“白色污染” 。从今年4月起，海南重点行业和场所将逐步跟塑料袋、外卖盒等一次性不可降解塑料制品说再见 。


推荐阅读


上一篇：『呼吸』武汉呼吸丨不是英雄

下一篇：[国家税务总局：企业社保和职工医保可同时缓缴]国家税务总局：企业社保和职工医保可同时缓缴