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「人民日报」兜住民生底线，专家从六方面解读：稳住经济基本盘( 三 )


我国是世界上最大的能源生产国和消费国 ， 能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题 。
中国能源研究会常务副理事长周大地认为 ， 从近期看 ， 要保障煤电油气等安全稳定供应 ， 维护正常的生产生活秩序；认真研判疫情和国际能源市场变化对我国的影响 ， 统筹协调好国际国内两个市场 ， 保持供需平衡 。
长远看 ， 真正解决能源安全问题 ， 还是要积极发展非化石能源 ， 加快绿色低碳转型 。 加强节能工作 ， 降低单位能耗 。 加强国际合作 ， 构建多元能源供应体系 。
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保产业链供应链稳定
保持稳定性和竞争力 ， 促进协同复工复产达产
湖北是我国最重要的汽车整车与零部件生产基地 。 2月中旬 ， 湖北省与工信部达成共识 ， 复工优先选择汽车零部件 ， 而抓手则是龙头企业带动 。 通过龙头企业拉动一级供应商 ， 再向下延伸至二级、三级供应商 。
“保持产业链供应链的稳定性和竞争力 ， 促进产业链协同复工复产达产 ， 是在巩固疫情防控成果的前提下 ， 维护我国经济发展和社会稳定大局 ， 确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务 ， 全面建成小康社会的重要保证 。 ”中国企业联合会研究员刘兴国说 ， 产业链供应链稳定的重要性体现在两个方面：一是上下游企业之间存在分工合作、协同发展与相互制约的关系；二是链条上 ， 大、中、小企业存在合作共生关系 。
工信部最新统计显示 ， 截至4月15日 ， 全国规模以上工业企业平均开工率达99% ， 中小企业开工率达84% 。 刘兴国认为 ， 这得益于有关部门、地区及企业之间的充分沟通协调 ， 也得益于抓龙头企业推动产业链上下游、大中小企业协同复工复产 。
“在开放经济体系中 ， 产业链的不同环节往往布局在不同国家和地区 。 ”刘兴国建议 ， 相关企业应适时采取应对措施 ， 如提前寻找可替代供应商；调整采购计划 ， 争取在供应商受疫情影响停产前做好采购储备；争取获得供应商的优先供应权等 。 长远看 ， 要加快产业链的国际化布局 ， 增强产业链的国内替代能力 ， 提升我国产业链安全水平 。
6
保基层运转
保障基层公共服务 ， 提高财政资金使用效率
“保基层运转 ， 就是要保障市、县、乡镇（街道）、村（社区）等各级部门和公共服务机构开门办公的经费 ， 使教育、医疗、治安、水电、公交等公共服务正常运转 。 ”中国财政科学院金融研究中心主任赵全厚认为 ， 基层有效运转 ， 是推动各项政策实施的基础条件 ， 也是保障群众切身利益的基本要求 。
为牢牢兜住基层“保工资、保运转、保基本民生”底线 ， 今年以来 ， 中央加大对地方转移支付力度 ， 确定阶段性提高地方财政资金留用比例 。
“除了加大转移支付力度、压减一般性支出等手段 ， 保基层运转还要立足长远 ， 积极的财政政策要更加积极有为 ， 通过更深入的财政体制改革 ， 提高财政资金的使用效率 。 ”赵全厚说 。
一方面 ， 通过专项债、PPP等模式 ， 用财政资金撬动社会资本参与公共基础设施建设与运营 ， 减轻财政资金唱独角戏的压力 。 另一方面 ， 切实有效降低社会资本准入门槛 ， 调动民间投资积极性 ， 使财政资金更多更好地集中用于公共服务领域 ， 好钢用在刀刃上 ， 更好用于保障基本民生 。 （采访人员王政、曲哲涵、陆娅楠、李昌禹、李心萍、王观、王浩、赵展慧、丁怡婷报道）


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