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垃圾■【微评】“垃圾治理”这笔账应该如何算？( 二 )


垃圾■【微评】“垃圾治理”这笔账应该如何算？
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第三 ， 智慧化监管平台实现了监管的自动化、标准化和透明化 ， 提升了垃圾治理监管体系的现代化水平 。 余杭区城管局的数字平台可以实时“精准”监控垃圾的投放源、投放量、清运路线、资源化利用量 ， 平台直接对接智慧城市大脑 。 政府至少可以在三个方面“精准”监控垃圾治理过程：每户居民的实时投放量、“虎哥”细分的47种可回收物的实时回收量 ， 以及这47种可回收物的实时去向和资源化利用量 ， “精准”实现了垃圾分类回收、清运、资源化利用等“多点多面”的“一网监管” 。
2019年 ， “虎哥”的服务已覆盖居民32.9万户 ， 全年累计回收垃圾8.0万吨 ， 其中大件垃圾27.5%、废玻璃21.5%、废纺织品21.23%、废电器1.84% ， 以及有害垃圾107吨 ， 这些都是传统的回收企业不愿意也无法回收处理的垃圾 。 依托“虎哥”模式 ， 2019年余杭区在实有人口增加20万的情况下 ， 实现垃圾减量7.7% ， 日均回收利用611吨 ， 连续11个月实现同比“负增长” 。
二、算算余杭区垃圾治理这笔账
垃圾治理涉及面广 ， 要计算的不仅仅是经济账 ， 更应该包括环境账和社会账 。
首先 ， 算算经济账 。
从政府角度看：2019年 ， 余杭区通过“虎哥”全年回收生活垃圾8.0万吨 ， 其中大件垃圾2.2万吨 ， 可回收物等小件垃圾5.8万吨 。 这些事如果由政府做 ， 那么收运、处置大件垃圾将花费3280万元 ， 清运、焚烧小件垃圾需1996万元 。 另外 ， 政府还节省了大量的垃圾分类入户宣传费用和清运车辆等固定资产的投入 。
从企业角度看：通过政府扶持 ， 垃圾治理商业模式逐步完善 ， 垃圾治理产业实现转型升级 。 目前“虎哥”正不断延伸产业链 ， 提高市场覆盖率 ， 持续放大规模效应 ， 有效降低运营成本 ， 提升盈利能力 ， 已经成长为一家年均纳税近2000万的龙头企业 。 同时政府还积极为其引入战略投资 ， 助推“虎哥”成为全国领先的垃圾资源回收标杆企业 。
垃圾■【微评】“垃圾治理”这笔账应该如何算？
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从居民角度看：“虎哥”推出垃圾分类“环保金”激励机制 ， 解决了垃圾分类初期居民参与积极性不高的问题 。 目前累计已向参与垃圾分类的余杭居民发放“环保金”7658万 ， 居民满意率高达98.3% ， 群众向“虎哥”赠送锦旗超过270面 。 如今 ， 在“虎哥”覆盖的居民小区里 ， 不再有堆放的大件垃圾、园林垃圾等 ， 群众的居住环境大大改观 ， 对政府的垃圾治理工作也更为认可 。
可见 ， 余杭区建构的垃圾治理体系达到了政府、企业、居民共赢的良性互动目标 ， 各方共赢且利益可视 。
其次 ， 算算环境账 。
2019年 ， “虎哥”在余杭区户均回收垃圾达到了0.9公斤/日 ， 占余杭区家庭垃圾日产生量的25% ， 全年回收量占余杭全区城乡生活垃圾总进场量的9.4% 。 资源化利用避免了若送去焚烧可能产生的3000余吨飞灰和10000余吨炉渣等固体废弃物 ， 减量效果相当于少建一座日处理量300吨的垃圾焚烧厂 。 这不仅缓解了环境压力 ， 而且大大减少了社会治理成本 。
余杭区的垃圾治理体系让垃圾应分尽分、应用尽用 ， 最大程度地促进了垃圾的资源化利用 ， 最大程度地减少了填埋和焚烧量 ， 最大程度地降低了对后代环境利益的透支 。
再次 ， 算算社会账 。
“虎哥”为1200余个低技能的劳动力提供了就业岗位 ， 平均工资达到5000元/月以上 ， 远高于杭州市2010元的最低月工资标准 ， 大大缓解了余杭区的就业压力 。
长期以来 ， 我国的垃圾治理直接或间接涉及政府10多个部门 ， 管理体系繁复且效率低下 。 杭州市余杭区依托龙头企业建构了完整的垃圾治理体系 ， 大大降低了政府治理成本 ， 实现了垃圾治理体系的优化和治理能力的显著提升 。 这一体系也避免了强制式垃圾分类 ， 以及传统的填埋或焚烧方式所导致的巨大社会代价 。


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