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23项税费优惠政策这是真的吗？23项税费优惠政策令人震惊( 五 )


2.加快推进融资平台公司转型 ， 厘清融资平台公司与政府的关系 ， 逐步剥离政府融资职能 ， 实现融资平台公司与政府彻底脱钩 。 加强融资平台公司制度体系和风险体系建设 ， 明确转型定位 ， 加快推动融资平台公司依托自身信用和偿债能力向资本市场融资 ， 以自有、合规、非公益性资产进行抵质押融资 ， 规范发行企业债、短期融资债等 。
3.融资平台公司利用债券资金支持的募投项目 ， 应严格执行项目资本金制度 ， 并建立市场化的投资回报机制 ， 形成持续稳定、合理可行的预期收益 。 申请发行企业债券时 ， 必须依法确保公司资产的真实有效 ， 必须具备真实足额的注入资本金 ， 应主动公开不承担政府融资职能 ， 发行债券不涉及新增地方政府债务 。
【23项税费优惠政策这是真的吗？23项税费优惠政策令人震惊】（六）规范公益性事业单位项目建设行为 。
1.公益性事业单位项目建设应量力而行 ， 项目申请经主管单位批准后 ， 报政府有关部门审核 ， 依规比照政府投资项目进行管理 ， 严禁擅自建设新项目 。
2.项目申报单位要依规通过争取上级专款、政府债券资金安排、本级预算安排、统筹自有经营性收入等方式足额筹集项目资金 ， 不得留有缺口 。 严禁违规举债、职工集资、由施工单位垫资建设等 。
3.市属大、中专院校以及医疗机构等确需举债融资的 ， 要编制年度债务收支计划 ， 明确以融资项目收入偿还本息 ， 严禁新增政府隐性债务 。 举债申请报经主管部门批准、财政部门备案评估后 ， 方可实施 。
三、加强债券资金使用管理
（一）明确债券资金使用方向 。
地方政府一般债券用于保障没有收益的公益性项目建设 ， 地方政府专项债券用于支持有一定收益的公益性项目建设 ， 两类债券均不得用于经常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出 。
（二）加强债券资金管理 。
将地方政府债券资金分类纳入政府一般公共预算和基金预算管理 。 按程序拨付资金 ， 不得闲置、挤占和挪用 ， 不得改变资金用途 ， 原则上新增地方政府债券资金必须当年使用完毕 。
（三）强化跟踪监督和绩效评价 。
建立健全“举债必问效、无效必问责”的政府债务资金绩效管理机制 ， 推进实施地方政府债务项目滚动管理和绩效管理 ， 加强建设项目的跟踪监督和绩效评价 ， 将债券资金安排项目纳入重点评价范围 ， 将绩效目标实现度与单位资金安排挂钩 。 对资金使用效率不高的单位 ， 相应削减其经常性经费预算；对长期未开工的项目 ， 及时收回资金并调整投资计划；对已开工但进展缓慢、资金使用和管理不规范的项目 ， 要加强督办整改 ， 并依照相关规定追究 。
（四）建立健全风险应急处置机制 。
市政府对县级政府债务实行不救助原则 。 各地要按照分级负责和“谁举借、谁使用、谁偿还”原则 ， 落实偿债和风险防控 ， 建立健全本地区政府性债务风险应急处置机制 。 坚持预防为主、预防和应急处置相结合 ， 加强风险监控 ， 定期排查风险隐患和实施风险评估 。 发生风险事件 ， 应立即启动应急响应 ， 并按要求及时逐级报告有关情况 。
四、明确分类偿还措施
（一）按期兑付到期政府债务 。
市、县两级应统筹安排财政资金 ， 合理申报再融资债券 ， 按期偿还到期地方政府债务 ， 其中 ， 一般债务主要以一般公共预算收入偿还 ， 专项债务以对应的政府性基金或专项收入偿还 。
（二）妥善化解存量债务 。
融资平台公司举借的存量隐性债务继续依规由其持有 ， 对应资产属于公共服务领域的 ， 各级政府要多渠道筹措资金 ， 通过统筹预算资金、盘活存量、资产出让等方式化解 。 对截至2014年末融资平台公司为政府公益性项目举借且确需财政资金偿还的存量隐性债务 ， 由各级财政部门结合债务性质、本地区限额和财政承受能力 ， 提出隐性债务置换申请 ， 经同级政府批准后报省财政厅 。 获批置换后 ， 其对应资产应同步划转 。


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