「解放网」社会上好“责任”课，曹锦清|疫情两大考点：治理上好“绩效”课
摘要：相比制度之争 ， 我们要把目光和精力 ， 聚焦到实实在在的“治理绩效”上去 。
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【人物简介】曹锦清 ， 华东理工大学教授、中国城乡发展研究中心名誉主任、上海高校智库社会工作与社会政策研究院首席专家 ， 已出版著作十余部 ， 《黄河边的中国》成为中国农村研究的必读书目 ， 获首届“中国农村发展研究奖”（杜润生奖） 。
“新冠”来袭 ， “宅”在家里 ， 曹锦清除了每天最关心的疫情信息 ， 就是趁机抓紧看书 。 这位不止一次“行万里路”、深入了解国情社情的社会学研究者 ， 最近一年的读书计划 ， 是系统性地从“西学东渐”等史料视野 ， 研析中国“制度与治理” 。 他认为 ， 疫情“大考”有两大“考点”：治理要上好“绩效”课 ， 衡量标尺是人民群众的感受度满意度；社会要上好“责任”课 ， 每个人都要更加重视自己的“成员责任” 。
“中国之治”目标在“治理绩效” ， 看的是人民群众感受度、满意度
采访人员：最关注疫情哪方面信息？
曹锦清：一是每天的疫情数据 。 看到曲线持续往下走 ， 就感觉大体控制住了 。 看到有反复 ， 又觉得复杂 。 形势总的是越来越明朗 。 二是从国际国内信息 ， 观察这次疫情“大考”对我们“中国之治”的考查 。 总的一个感受 ， 是“治理绩效”的重要性在进一步凸显 。
采访人员：前段时间采访 ， 也曾听一位长期从事社区基层治理工作的同志谈到——治理体系与能力 ， 体系是静态的 ， 动态的是能力；当资源配置好之后 ， 关键是要看实际调配资源的能力 。
曹锦清：“推进国家治理体系和治理能力现代化” ， 着眼在治理 ， 成效是目标 。 相比制度之争 ， 治理问题才是当代中国的真问题 。 我们要把目光和精力 ， 聚焦到实实在在的“治理绩效”上去 。 这是任何一种制度设计和安排的最终标尺 。 不管采取什么样的措施和系统 ， 最终都还是要看治理成效 ， 看人民满意度、群众感受度 ， 看老百姓认不认可 。
采访人员：从治理绩效的角度看 ， 这次疫情“大考” ， 考出了什么？
曹锦清：从全国各省区市、社会各方面的火速支援 ， 到武汉人民做出很大牺牲 ， 再到各地供应保障等维持住运转 ， 总体上 ， 我们治理的整个动员能力、互助能力 ， 还是体现出成效 ， 也得到认可 。 在早期反应阶段 ， 暴露出了问题 。 像这类公共安全事件 ， 理想的状态 ， 是在局部萌发的时候 ， 就有效控制住 ， 不升级、不扩散 。 在我们的治理体系建设中 ， 除了“条”的直接反应 ， 一定还要有“块”的敏捷反应 。 凡是公共安全事件 ， 都应该及早反应 ， 端口前移 ， 发生了就警觉起来 。
针对公共卫生的突发事件 ， 就我的了解 ， 一般来说县区一级的能力是不够的 。 市一级 ， 具备相应的技术检测能力、信息处理能力、统筹协调能力等 ， 可以进一步强化地级市这一级 ， 选贤任能主持其事 。 从而 ， 以县区为第一级 ， 以市为第二级 ， 形成一道前沿端口 ， 及早挡住疫情蔓延、有效控制 。
另外 ， 通过有效措施 ， 强化各级干部既重视对上负责 ， 又重视对下负责 。 遇到负面的东西 ， 也多一点自信 ， 先仔细考察 ， 并尊重专业的声音 。 总之 ， 要让我们的干部记住 ， 治理绩效、人民满意 ， 才是最后的评判 。
治理要适应“高流动、高分化、高教育”社会 ， 社会成员也要更重视“责任”
采访人员：这次疫情 ， 反映出治理遇到怎样的社会转型？
曹锦清：很大一个特点和挑战 ， 是高流动社会 。 发生公共卫生事件时 ， 这一点尤为明显 。 有数千年历史的中国 ， 进入这么大规模的流动社会 ， 只是近几十年的事 。 今天 ， 已经完全是一个有机的、整体性的高流动社会了 。 大流动在全球也是必然趋势 ， 治理必须适应 。
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