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「皇帝」悉该圣虑，一有奏禀，皆出宸断：奏章至上，宋朝统治者的业务成长( 二 )


当时银台司为了防止信息的泄露 ， 基本上审核完毕之后 ， 奏章立即发走不过多停留 ， 严厉禁止闲杂人等进入奏章的存放地 ， 从当时相关官员的介绍中就可以看到银台司执行的缜密性：“有谨密之戒 ， 有漏泄之禁 ， 有封题之式 ， 有辄入之罚” 。
不过隶属于枢密院的银台司更多发挥的只是初审职能 ， 银台司之上的登闻鼓楼 ， 会对银台司拒绝接受的奏章 ， 进行再次的定夺 ， 也开辟形式不同的奏章形式 ， 对于没有书写能力但却有事上奏的人员 ， 予以批准 ， 在官员的帮助下进行口述 ， 由登闻鼓楼的官员帮助书写奏章 。
如果对于登闻鼓楼奏章处理不满 ， 还可以再通过登楼检院去进一步申诉 ， 检院再根据进一步的情况进行审理 ， 并判决出结果 。在宋朝上奏章是一个繁杂的过程 ， 一方面统治者旨在通过不同机构之间的逐层监督 ， 达到良好的呈奏风气 ， 避免单一机构的滥权 。
「皇帝」悉该圣虑，一有奏禀，皆出宸断：奏章至上，宋朝统治者的业务成长
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如果登闻鼓楼和检院对于此奏章都不予以通过 ， 最后还能通过邀车驾的方式来直接跨过登闻鼓楼和登闻检院来进行直接的奏章上报 ， 这样可以在一定程度上避免奏章审查机构的联合滥权 ， 规避自身过错而有意对一些奏章不予通过 。
在互相监督中 ， 真正交到皇帝手上的奏章 ， 基本上都是经过审核过的 ， 大大提高了统治者的工作效率 ， 确保了奏章制度持续有效的运行 。恰逢宋朝当时广泛招纳贤士 ， 每年官员的招聘数量都在不断地扩大 ， 官僚队伍的壮大 ， 更有利于奏章传达程序的不断细化 。
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宋朝这套专业的奏章程序 ， 使得当时的民风相对开化 ， 无论是单一的官员个人也好 ， 还是拥有庞大权力的机构也罢 ， 都因为奏章的流转成为被监督的对象 ， 有利于宋朝整体的吏治的整顿 ， 完整的信息传递体系也就此建立起来 。
使得宋朝的奏章呈交处于相对平衡道德生态链之中 ， 奏章最后上交至皇帝之后 ， 整套的奏章手续就此完成 ， 成为宋朝信息传递的佳话 。宋朝奏章制度的不断成熟 ， 改变了由皇帝独裁的局面 ， 政务的处理是国家智慧的展现
宋朝的奏章制度 ， 最大的优势在于为皇帝的决策提供了方便 ， 过滤掉了没有太大价值的奏章 ， 真正交到皇帝手上的奏章大具有一定的价值 ， 都是亟待处理的政务 。
另外虽然形式上奏章的判定由皇帝一人来裁决 ， 但是在实际的操作中 ， 皇帝为了再进一步提高判决的速度 ， 因此选拔专门的批奏官员 ， 对奏章进行批红 ， 可以帮助审理奏章 ， 用草稿的方式写下对于这一奏章判决的建议 。
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这极大改变了早前完全由皇帝独断的局面 ， 皇帝通过审阅官员的草稿 ， 在判决时会相应采取官员提出的合理的意见 ， 也能够更客观的处理政务 。遇到一些奏章 ， 如果皇帝和大臣的观点有所出入的 ， 皇帝往往也不会轻易判决 ， 以防止君主专制之下判决的错误化 。
会将不确定的奏章在下放至相关的部门 ， 由部门官员联合讨论过后 ， 进一步提交解决的建议方案给皇帝 ， 皇帝再根据方案 ， 如果觉得可行即批准执行 ， 不可行则再打回留中 ， 并且在审理案件时 ， 统治者强调要依据当时的司法程序进行审理 ， 杜绝主观臆断的现象发生 。
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