土地■梁建章建议二孩以上家庭可半价购房，你怎么看？( 二 )
但是 ， 在土地供应增加之后 ， 到底用来建造什么样的房型？
在这个问题上 ， 我们与徐远教授的观点有所差异 。 根据徐远教授“二次房改”的设想 ， 希望只建造40-60平方米的小户型安居房 ， 不希望出现70平方米以上的商品房 。
我们能够理解 ， 徐远教授之所以提出这一点 ， 是希望强调安居房的社会保障属性 ， 避免其成为投资炒作的新标的 。
在徐远教授看来 ， 这些小户型安居房已经足以确保年轻人在城市站稳脚跟 。 但有可能被徐远教授忽视的是 ， 当代年轻人在大城市中真正面临的难题有两个 ， 一是“买不起房” ， 二是“生不起娃” 。
小户型安居房的推出 ， 还是很难满足第二个需求 ， 也就是仍然会对年轻人的生育意愿形成压制效果 。
在放开二孩政策之前 ， 一套两房户型的房子或许还能勉强满足三口之家的生活所需 ， 但随着二孩政策的实施 ， 四口之家往往需要三房户型的房子 。 这样算起来 ， 40-60平方米的小户型 ， 恐怕难以满足四口之家的要求 。
这些年来 ， 我们一再发出警示 ， 强调中国出生人口正在进入滑坡状态 。
根据国家统计局数据 ， 在全面二孩实施的第二年 ， 即2017年 ， 出生人口就比上一年减少63万人 ， 2018年又减少200万人 。 到了2019年 ， 出生人口相比前一年又下降了58万人 。
考虑到育龄妇女数量减少以及二孩生育堆积效应减弱这两个因素 ， 可以预料今年出生人会继续大幅下降 。
这种断崖式的下跌趋势及其未来会造成严重的经济和社会后果 ， 已经引发越来越多学者的担忧 。
要显著提升生育率 ， 除了全面放开生育限制外 ， 实行各种大力鼓励生育的措施必不可少 。
我们在以前的文章中 ， 曾提出过给多孩家庭减免税负、现金补贴、免费提供托儿所和幼儿园教育等鼓励生育的措施 。
从公平性角度 ， 给多孩家庭的父母减税是公平的 ， 因为他们付出额外的精力和成本 ， 培养出更多未来社会的建设者、纳税者和社保贡献者 ， 所以社会应该给予相应的补偿 。
实际上 ， 在目前正进行的个人所得税年度申报的过程中 ， 因抚养子女而获得税收减免的政策就让很多人感受到了实惠 ， 也获得了一片好评 。 当然 ， 我们希望减免的力度未来还能进一步加强 。
而在鼓励生育所涉及的各个领域中 ， 房地产也不应当缺席 。
建议多孩家庭买房免除土地价格
我们建议 ， 除了减免所得税和社保外 ， 还可对多孩家庭买房实行免地价的政策 。
根据中国社科院的数据 ， 2017年土地平均成交价格与商品房平均销售价格的比值达到0.68 。
在大城市 ， 地价普遍占到房价一半以上 。 如果多孩家庭买房可免除土地价格 ， 那么购买价格就会降到原来的一半以下 ， 这将大大减轻多孩家庭的买房负担 。
具体实施上 ， 可以对已经有多孩的家庭买房直接降价 ， 也就是地方政府将相应地价部分从卖地收入中免除 ， 对于买房以后多生的家庭则可以退还地税部分 。 免除标准可以视生育率情况灵活调整 ， 比如对于二孩家庭可以部分免除地价 。
这个政策对提振生育率应该能够起到一定效果 ， 因为现在制约育龄夫妇生育孩子的一个重要原因是高房价 ， 这点对大城市的工薪阶层尤为明显 。
这个办法的好处是 ， 政府无需拿出真金白银 ， 只要在低生育率地区多给些用地指标 ， 扩大土地供应就可以了 。
地方财政收入的损失部分由国家增加用地指标来弥补 ， 只要对于多孩家庭优惠的房源 ， 增加相应的供地指标 ， 就基本不影响地方政府的土地收入 。
如此 ， 部分多孩家庭新增的购房需求 ， 被新增的土地指标所消化 ， 还有助于平抑整体房价 。
再回到关于“二次房改”的讨论 ， 如果希望新增加的土地供应能起到鼓励生育的作用 ， 那么40-60平方米的户型设计就难以满足年轻父母们的需求 ， 而是应当适当增加面积和房间以供抚养孩子之需 。 包括在配套公共服务方面 ， 也不能忽视幼托、教育机构的相应设置 。
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