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「发放」全国消费券PK：50余城谁家更普惠 ？

导读：与世界多国发放现金的方式不同 ， 中国通过发消费券来让国内消费者“买买买” 。
据不完全统计 ， 截至4月27日 ， 已有山东、浙江、贵州、江苏、安徽、湖北、湖南、河北、四川、北京、江西、宁夏、辽宁、广西、重庆、广东等省市共计52个城市和地区宣布向居民发放消费券 ， 总金额从10万元到20多亿元不等 。
来   源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21）
记   者丨李玉敏/实习生 薛茹云
编   辑丨曾芳
「发放」全国消费券PK：50余城谁家更普惠 ？
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图片来源 / 图虫创意
与世界多国发放现金的方式不同 ， 中国通过发消费券来让国内消费者“买买买” 。
21世纪经济报道采访人员根据官方公布的数据不完全统计 ， 截至2020年4月27日 ， 已有山东、浙江、贵州、江苏、安徽、湖北、湖南、河北、四川、北京、江西、宁夏、辽宁、广西、重庆、广东等省市共计52个城市和地区宣布向居民发放消费券 ， 总金额从10万元到20多亿元不等 。
这些消费券的使用范围多为群众生活息息相关的住宿、餐饮、景点、旅游、体育、教育等领域 。 这些行业受疫情影响较为严重 ， 也包含了最多的中小微企业和就业岗位 。
从消费券发放的渠道来看 ， 微信、支付宝、拼多多、美团等互联网企业的渠道最为热门 ， 还有的是地方政府的政务微信公众平台 。 不少地方政府都会选择多个平台发放 ， 还有的和企业、商家促销配合 ， 也有的选择单一平台发放 。 比如杭州宣布通过支付宝发放消费券16.8亿元 ，温州也表示通过支付宝发放消费券18亿元 。
西南政法大学叶明教授认为：
疫情背景下数字经济领域的垄断问题值得关注 ， 其中就包括.政府指定在单一平台发放和使用消费券行为和平台滥用市场支配地位行为 。
中国社会科学院国际法研究所竞争法中心副主任黄晋教授认为：
政府发消费券其实质是一种补贴行为 。
在实施补贴发放消费券的过程中 ， 政府和相关部门实施政策要公开透明 ， 要依法依法依规 ， 既要通过政策政策提振经济 ， 又要注意维护市场公平竞争 。 政府和政府相关部门如商务部门、文化部门、财政部门等考虑的问题要全面 ， 要考虑发放的受委托主体、发放渠道 ， 受益的行业等等一系列内容 。
「发放」全国消费券PK：50余城谁家更普惠 ？
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50余城发放消费券超百亿
3月2日 ， 济南宣布发放2000万元消费券 ， 成为第一个发放消费券的城市 。
近一个多月来 ， 截至4月27日 ， 约有18个省市供给53个城市和地区向公众发放了消费券 。 其中财大气粗的浙江发放金额最大 ， 仅杭州、温州就发放了消费券合计34.8亿元 。 其次是受疫情影响最为严重的武汉 ， 4月15日 ， 武汉宣布将通过支付宝等平台发放23亿元消费券 ， 其中5亿为政府出资 ， 剩余18亿由平台匹配 。 此外 ， 还有南京、合肥、青岛、北京等城市向公众发放的消费券超过亿元 。
黄晋教授认为 ， 消费券”实质上是财政通过转移支付提振消费的一种形式 ， 消费券的成本也主要由公共财政支出直接承担 。 由于各地财政收入差异 ， 消费券发放应当以各地财政能力为基础 。
「发放」全国消费券PK：50余城谁家更普惠 ？
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图片来源 / 武汉晚报
在发放方式上 ， 不少地方政府通过当地政务公众平台发放 ， 比如济南通过当地的“济南本地宝” 、济宁通过当地“济宁本地宝”、南京通过“我的南京”公众号领取 。
还有的与互联网企业进行合作：武汉、杭州、温州等地通过支付宝发放数十亿消费券；广东深圳、佛山、中山、清远、东莞、江门、珠海等7个城市通过微信发放10.56亿消费券；银川市兴庆区政府和南京市秦淮区均与美团合作 ， 发放餐饮类电子消费券；四川眉山和电信移动合作 ， 消费者通过电信为“翼支付APP” ， 移动为“和包支付APP”领取；江苏常州和携程合作……


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