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「大众日报客户端·海报新闻」观澜丨全国第3个“零门槛”落户省会！济南何以全面放开落户限制？( 二 )


在住房和城乡建设部编制的《全国城镇体系规划》中 ， 国家中心城市处于城镇体系的最高层级 ， 是综合实力强、辐射能力大的城市 ， 是全国性或区域性的经济中心、政治中心、文化中心、科教中心和对外交往中心 ， 是代表国家参与国际竞争的城市 ， 集中了在空间、人口、资源和政策上的主要优势 。
2010年2月 ， 住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划（2010—2020年）》明确提出五大国家中心城市（北京、天津、上海、广州、重庆）的规划和定位；2016年5月至2018年2月 ， 国家发展和改革委员会及住房和城乡建设部先后发函支持成都、武汉、郑州、西安建设国家中心城市 ， 周边许多同级别的城市看着着急了 。
「大众日报客户端·海报新闻」观澜丨全国第3个“零门槛”落户省会！济南何以全面放开落户限制？
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（蓝色标示为最初的5个国家中心城市 。 ）
观察国家中心城市 ， 除了是全国或区域政治文化中心 ， 地方生产总值和城市人口规模都是重要参考指标 。 第一批北京上海天津重庆四个直辖市就不必说了 ， 广州地处改革开放前沿 ， 一直行和广深并列为一线城市；第二批成都、武汉、郑州、西安四个城市 ， GDP和人口都在全国靠前 。
去年我国前20大城市座次前十强是：上海（38155.32亿元）、北京（35371.3亿元）、深圳（26927亿元）、广州（23828.6亿元）、重庆（23605.77亿元）、苏州（19300亿元）、成都（17012.65亿元）、武汉（16223.21亿元）、杭州（15373亿元） ， 以及天津（14104.28亿元） 。 第十到二十的城市：南京（14030.15亿）、宁波（11985.12亿）、无锡（11852.32亿）、青岛（11741.31亿）、郑州（11589.7亿）、长沙（11574.22亿）、佛山（10751.02亿）、泉州（9946.66亿）、东莞（9482.5亿）、济南（9443.5亿） 。
全国目前９个国家中心城市 ， 除西安外 ， 都位列前20名 ， 当然西安也接近万亿 。 就人口讲 ， ９个国家中心城市人口都超过一千万 。 比如 ， 截至2019年末 ， 郑州常住人口1035.2万人 ， 城镇人口772.1万人 ， 城镇化率74.6%；武汉截市下辖13个区 ， 总面积8569.15平方千米 ， 常住人口1121.2万人；成都2019年末 ， 建成区面积949.6平方公里 ， 常住人口1658.10万人 ， 城镇人口1233.79万人 ， 城镇化率74.41%；西安常住人口1000.37万人 ， 城镇人口740.37万人 ， 城镇化率74.01% 。 这些国家中心城市 ， 在人口上都迈入“超大城市”行列 。
济南这几年发展很快 ， 2019年地区生产总值9443.4亿元 ， 但城市首位度仍有待提高 ， 济南GDP在整个山东的比例去年为13.29% 。 2019年1月 ， 莱芜并入济南后 ， 济南常住人口890.87万人 ， 城镇人口634.38万人 ， 城镇化率为71.21% ， 离千万人口仍有100多万的差距 。
观察中国前20大城市座次 ， 青岛和济南入列全国城市前20强 ， 但面临“背靠背”的竞争局面 ，比如 ， “紧咬”青岛的城市郑州 ， 和青岛GDP仅差151.61亿元；“紧咬”济南的城市是合肥 ， 2019年合肥GDP是9409.4亿元 ， 和济南9443.4亿元相比 ， 只差34亿 。
人口聚集是一个城市经济社会发展的根本推动力 ， 在京沪控制人口政策的情况下 ， 区域中心城市正面临做大做强的良机 。 紧紧抓住这个机遇 ， 就需要进一步放宽落户限制 ， 这事关区域中心城市的核心竞争力 ， 济南放开落户限制正在于此 。
（大众日报客户端采访人员 周学泽 报道）


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