埃及首都，遍布“烂尾楼” | 地球知识局
绝大多数初到开罗的人 ， 都会惊异于城市环城公路两旁的无数“烂尾楼” 。 这些楼有着相似的烂尾样貌：大多数都是由红砖灰瓦堆砌成 ， 有些甚至没有屋顶 ， 看上去就是一幅未完工的混凝土框架的样子 。甚至还可以住人（图片@Baloncici / Shutterstock.com）▼
这些烂尾楼的建设未经过政府同意 ， 但也同样没被政府拆除 ， 数量庞大的开罗人就住在这种被称为“ashwa’iyyat”的房子里 ， 在此居住者超过了大开罗人口的63% 。 所以它们并不是鬼楼 ， 而是城市实实在在的一部分 。这是什么操作？被盯上的非法土地“开罗”有三种指向含义 ， 开罗市、开罗省 ， 大开罗 。开罗市是开罗省的首府 ， 位于埃及北部在地中海以南、苏伊士湾和苏伊士运河以西 ， 紧临着尼罗河的东岸 。 而以开罗为中心的大开罗区 ， 则是埃及乃至中东最大的大都会区之一 ， 包含整个开罗省以及一些其他地区 ， 总人口超过2000万 。很大很大的大开罗 ， 还在继续向沙漠中扩张...（图片来自：Shutterstock.com）▼
埃及的所有非正式建房中有60％位于大开罗地区 ， 而其中绝大多数以“烂尾楼”的形式存在 。 这些非正式的建筑在开罗称为“ashwa’iyyat” ， 沿着开罗环城公路便能将它们看个真真切切 。这些未经过政府许可的房屋最早出现于上世纪中期 ， 绝大多数建在开罗的农村用地上 ， 你可以把它们想象成老开罗城中村改建的产物 。农村用地的私建 ， 扩张了开罗城区的范围（图片@eFesenko / Shutterstock.com）▼
20世纪后半叶是人口快速增长、城市化加速推进的时代 ， 然而对于非洲这样的欠发达地区来说 ， 伴随着人口暴增的是住房的短缺 ， 人们不得不自行寻找住房解决方案 ， 这些方法包括但不限于：在未经规划的土地上建房 ， 私自占用公共区域 ， 以及以非法手段低价购买土地 。越生越穷 ， 越穷越生的死循环...（图片来自@leshiy985 / Shutterstock.com）▼
在当时的开罗也是如此 。1950年代时 ， 开罗政府针对开罗旧城区的一系列发展计划吸引了大量人口的流入 ， 政府也配套出台了一些住房建设计划 ， 比如分两批建设了一些基础性住房 ， 在前五年平均每1000人可分配到38个单元的房屋 ， 后五年平均每1000人可分配到32个单元 。然而能够获得这些房屋的基本是社会的中层以上公民 ， 底层群众没有门路 ， 住房问题还是得不到解决 。 而开罗的吸引力也实在是太大了 ， 周边人口还在不断涌入 ， 没有片瓦遮头的他们只能自寻出路 。埃及是世界上历史最长的国家之一积累了无数的古墓 ， 大量无处安身的人在古墓安了家（图片来自@Elena Diego/shtterstock）▼
在当时开罗市区边缘的西部农村 ， 有一些国有但闲置的土地 ， 一小部分买不起土地的人便私自对这些土地进行“征用” ， 私自盖房 。 这实际上是一种无赖行为 ， 但当局却有意无意地忽略了这种现象 。政府无法安置大量的外来人口私建至少能让大部分人有个遮风挡雨的地方（图片来自@Stanislavskyi / Shutterstock.com）▼
而更多的人 ， 选择在不受监管的农村土地上动手 。 这些地区盖楼并不需要建筑许可 ， 无需经过漫长的规划过程便能够得到开发 。 有些农民盖完房子后自己居住 ， 有的人运气好盖得快又多 ， 也会将已经开发好的土地卖出 ， 俨然成了一个个小业主和开发商 。开罗的城中村包租公群体由此诞生 。自建房成人生赢家70年代初 ， 埃及陷入与以色列的战争中 ， 大部分国家资源被转用于军队中 ， 所有的城市基础设施建设计划全部停止 ， 开罗政府原本计划建设经济适用房的打算也不了了之 。即便市区基建停止了建设 ， 但人口和住房需求一直都在增长 。人口越来越多 ， 房子越来越密总要有个地方住（图片@leshiy985 / Shutterstock.com）▼
此时担任总统的是萨达特 ， 他统治时期非常注重将埃及“现代化”和“经济自由化” ， 发展重点是促进私人投资、吸引外资、吸引外国游客 ， 并且出台了“开门计划” ， 鼓励埃及人多多走出国门 ， 如去原油资源富裕的海湾国家卖油赚钱 。毕竟是一个能和以色列握手言和的男人（图片来自：wikipedia）▼
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