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「」今起，这个新修订的规定实施了


今天起 ， 新修订的《国内水路运输管理规定》(简称《规定》)正式施行 。 此次修订主要就减轻企业配备海务、机务管理人员负担 ， 优化水路运输行政审批层级 ， 推进服务事项网上办理 ， 水路货物运输实名制管理 ， 水路旅客运输客票管理及服务质量要求等方面内容作了进一步明确 ， 提出新的要求 。 交通运输部水运局相关负责人对《规定》解读如下↓
水运是我国综合交通运输体系的重要组成部分 ， 沿海运输大通道、长江黄金水道、西江黄金水道、京杭运河等干线通道对经济社会发展的支撑保障作用日益明显 ， 国内水路运输业发展的基本情况是什么样？
答：目前 ， 全国共有国内水路运输企业6800多家 ， 其中 ， 按沿海和内河运输分 ， 从事沿海运输的企业2000多家 ， 从事内河运输的企业4800多家;按省际和省内运输分 ， 从事省际运输的企业4600多家 ， 省内运输的企业2200家 。 除此之外 ， 还有1万多户个体水路运输业务经营者 。
从国内水路运输船舶看 ， 2018年底全国共有营运船舶13.47万艘、1.98亿总吨 ， 其中 ， 沿海运输船舶1.04万艘、6885.1万总吨 ， 内河运输船舶12.43万艘、1.29亿总吨 。 近年来 ， 国内水路运输船舶艘数持续下降 ， 但总吨位一直保持稳定增长 ， 运输船舶大型化趋势明显 。
从国内水路运输量看 ， 2018年国内水路完成货物运输量62.57亿吨 ， 其中 ， 内河货运量37.43亿吨 ， 沿海货运量25.14亿吨 ， 国内水路货运量占全部水路货运量的89%以上 ， 在国民经济中发挥了重要作用 。
《国内水路运输管理规定》本次修订主要是基于哪些方面考虑 ， 修订背景是什么?
答：近年来 ， 党中央、国务院为持续优化营商环境 ， 推动经济社会高质量发展 ， 作出了一系列决策部署 ， 并于2019年10月制定出台了《优化营商环境条例》 ， 要求进一步优化审批服务 ， 提高审批效率 ， 减轻市场主体负担 ， 着力提升政务服务能力和水平 。 同时 ， 为加强物流安全管理、防范恐怖活动 ， 《反恐怖主义法》对货运实名制管理和安全检查作出了规定 ， 要求物流运营单位查验客户身份、对运输物品进行安全检查 。 为贯彻落实有关要求 ， 需要对《国内水路运输管理规定》相关内容进行修订 。
此外 ， 为建立完善水路旅客运输服务质量管理制度 ， 不断提高水路客运发展质量和服务水平 ， 增强人民群众的获得感、幸福感 ， 也有必要对《国内水路运输管理规定》相关内容进行修订 。
本次《规定》修订的主要过程是怎么样的？
答：交通运输部于2018年即启动了《规定》修订工作 ， 在认真梳理国内水路运输行业管理中存在的主要问题的基础上 ， 形成《规定》修订草案 ， 经过多次专题研究、组织召开座谈会 ， 并赴湖南、广东、浙江等地深入开展实地调研 ， 形成了《规定》征求意见稿 ， 书面征求了各省市区和行业内外相关单位的意见 ， 并于2019年7月向社会公开征求意见 。 对意见建议逐条进行了分析梳理 ， 在充分吸纳合理意见的基础上 ， 对《规定》征求意见稿进行了修改完善 ， 并开展了合法性和公平竞争审查 。 2020年2月20日 ， 《规定》经部务会审议通过 ， 以部令形式印发 。
修订后的《规定》主要包括哪些章节?
答：修订后的《规定》保持了原《规定》的框架结构 ， 共7章58条 ， 各章分别是总则、水路运输经营者、水路运输经营行为、外商投资企业和外国籍船舶的特别规定、监督检查、法律责任、附则 ， 在对原有部分内容进行修改完善的同时 ， 补充增加了水路旅客运输服务质量等方面的内容 。
此次修订的主要内容是什么？
此次修订 ， 主要聚焦以下方面：
答：一是关于减轻企业配备海务、机务管理人员负担方面 。 《规定》明确了“根据船舶最低安全配员标准 ， 水路运输经营者经营均为不需要配备船长、轮机长或者大副、大管轮的船舶 ， 其配备的海务、机务管理人员应当具有不低于其所管理船舶船员的从业资历 。 ”这一规定聚焦仅经营管理小型运输船舶企业的专职海务、机务人员的配备要求 ， 更好地适应了小型船舶的实际情况 ， 减轻了企业负担 。


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