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[新能源汽车]加快推动新兴汽车产业高质量发展( 二 )


二是新能源汽车产业政策环境持续优化 。 2009年3月 ， 国务院发布的《汽车产业调整与振兴规划》首次提出大规模发展新能源汽车的目标 ， 并为发展新能源汽车提供了大量补助资金 。 2014年 ， 我国发布《关于加快新能源汽车应用的指导意见》 ， 并先后出台了免征新能源汽车购置税、充电基础设施奖励措施等政策支持新能源汽车发展 。 2017年 ， 我国出台《汽车产业中长期发展规划》 ，引导汽车产业逐步向新能源化过渡 。 可以预见 ， 将来相关政策措施将得到进一步完善 。
三是能源供给基础设施不断完善 。 据中国电动汽车充电基础设施促进联盟发布的《2019-2020年度中国充电基础设施发展年度报告》显示 ， 截至2019年 ， 我国公共充电桩保有量已达51.6万台 ， 充电站保有量也由2015年的1069座增加到2019 年的35849座 。 另外 ， 电动乘用车共享换电新技术新模式正逐渐兴起 ，将为电动汽车能源供给方式提供新的选择和更可靠的能源供给保障 。
四是新能源汽车性价比持续提升 。 我国新能源汽车动力电池系统成本已下降至1元/瓦时以下 ， 比2009 年下降85% 。 且随着电动化、网联化、智能化的不断演进 ， 共享出行的成本将更低 ， 电动汽车的性价比预计将在数年内超过燃油汽车 。
（三）汽车产业进入转变发展方式、优化产业结构、由高速增长转向高质量发展的关键时期 。 在内外环境发生深刻变化、经济出现新的下行压力背景下 ， 2018年起我国汽车产业在经历28年持续增长后首次出现负增长 ， 进入市场和产业结构调整期 。 但自2019年下半年起 ，随着企业有序调整应对和相关促消费政策逐步落实 ， 汽车产销同比降幅不断收窄 ， 市场信心有所恢复 ，预测今明两年将是汽车行业筑底企稳时期 ， 未来汽车产业仍有发展空间 。 且随着政府推出“双积分”政策并优化相关细则 ， 过去以低质电动车骗取补贴的情况将成为历史 ，新能源汽车的性能与质量将成为重要的发展驱动力 。 例如 ， 2019年1— 11月 ， 北汽新能源累计销售的11.4 万辆新能源汽车中 ， 高端产品销量占比达90% 。
[新能源汽车]加快推动新兴汽车产业高质量发展
本文插图

当前新兴汽车产业发展面临的主要问题
我国汽车产业发展取得了巨大进步 ， 拥有最大的新能源汽车市场、最完整的产业配套体系、最完善的政策支持体系 ， 成长出一批具有国际竞争力的企业 。 但仍面临以下问题 。
（一）充电基础设施网络建设有待加强 。 一是充电基础设施结构性供给不足 ， 无论人均水平还是车桩比均与大多数欧洲国家存在较大差距 ， 尤其是公共类快充桩缺口较大 。 二是小区配电网建设改造难度大 。 电动车聚集性充电可能导致局部地区用电负荷紧张 ， 加重配电网负担 。 三是整车、动力电池、充电桩和电网等还不能完全满足大幅提升充电效率的需求 。 四是充电基础设施信息和支付互联互通水平还需加强 ， 运营商之间支付互联互通程度还不够高 。 五是公共充电桩的运维管理还需加强 ， 一些充电企业为抢占市场 ， 存在重建设轻维护的现象 。
（二）动力电池回收处理体系还有待完善 。 一是电池回收利用的法律法规尚不完善 。 虽然我国已先后出台了多项行业管理政策 ， 但这些政策不具有强制性 ， 不能得到很好的落实 。 二是动力电池回收和利用的相关技术和工艺水平有待提高 。 动力电池生产环节中的生态设计、梯度利用中的创新技术、再生利用中的有价金属提取等技术环节还有待突破 。 三是受限于回收利用的技术水平和规模 ， 电池回收利用经济性较差 ， 行业内开展回收利用的积极性不高 。
（三）电动汽车与可再生能源协同性不足 。 我国可再生能源发电与电动汽车保有量呈反向布局特点 ， 我国新能源汽车保有量主要集中在东部、中部地区 ， 但全国风电装机主要集中在华北、东北、西北地区 ， 全国光伏发电装机也主要集中在上述“三北”地区 ， 电动汽车用电市场与可再生能源发电市场存在区域性布局错位 。


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