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『国家公园』在秦巴山脉构建国家公园和自然保护地中部集群

【生态建言】
作者：杨锐（清华大学国家公园研究院院长）
秦巴山脉区域位于我国地理中央 ， 指秦岭、巴山山脉腹地 ， 东西延绵1000余公里 ， 涉及陕西、湖北、重庆、四川、甘肃、河南五省一市 ， 约30万平方公里 。
作为我国中部地区重要的生态屏障 ， 秦巴山脉理应成为自然保护地体系的样板 。其栖息地破碎化、珍稀野生动物栖息地保护空间不足、重要水源地保护空缺等问题 ， 应通过建立国家公园、增加自然保护地面积、贯通地域生态廊道来填补、整合与优化 。
『国家公园』在秦巴山脉构建国家公园和自然保护地中部集群
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秦岭分水岭以南的陕西牛背梁国家级自然保护区景致 。新华社发
『国家公园』在秦巴山脉构建国家公园和自然保护地中部集群
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陕西省佛坪县熊猫谷内的秦岭金丝猴 。新华社发
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陕西省佛坪县熊猫谷内的秦岭大熊猫 。新华社发
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陕西宁陕寨沟的两只朱鹮 。新华社发
为何建——
国家代表性与国际重要性
秦巴山脉的生态系统、生态过程和珍稀动植物等具有国家代表性和国际重要性 。其一 ， 这里是中央水源涵养地 。秦巴山脉地处长江、黄河和淮河流域的交汇处 ， 其中秦岭是长江流域和黄河流域的分水岭之一 。根据相关研究 ， 其年汇水量分别占长江、黄河及淮河年径流总量的15%、11%及1.23% 。区域水系丰富 ， 共有86条集水面积1000平方公里以上的河流分布其中 ， 是嘉陵江、汉江和岷江的发源地 。其二 ， 这里是中央生物基因库 。秦巴山脉不仅是具有全球重要性的温带生物多样性代表区域 ， 还是世界级孑遗物种与濒危物种的避难所 ， 更是中国重要特有物种聚集区 。其三 ， 这里是中央生态安全屏障 。秦巴山脉在我国陆地版图的中央区域隆起 ， 是阻止西北荒漠化、半荒漠化和沙尘暴东侵南扩的重要屏障 。
秦巴山脉现拥有约240个不同类型的自然保护地 ， 但是该区域依然在珍稀濒危物种栖息地及风景河流保护等方面存在较大的保护空缺；同时 ， 自然保护地体系的系统性、协同性和完整性仍需得到根本优化与完善 。
秦巴山脉物种栖息地破碎化现象较为严重 。相关研究显示 ， 目前林麝的栖息地已从4大分布区分裂成12个独立斑块 。此外 ， 珍稀物种栖息地保护面积不足 ， 目前的自然保护地仅覆盖15.96%的羚牛栖息地、31.6%的川金丝猴栖息地和32.5%的林麝栖息地 。同时 ， 人们对河流的自然与风景价值保护缺失基本认知 。
如何建——
目标、战略和结构要素
从建设目标来讲 ， 笔者建议 ， 一方面以完整性、原真性保护为原则 ， 将秦巴山脉国家公园和自然保护地体系建设成为中国自然保护地体系中最为重要的集群之一；另一方面以保护管理实效性为原则 ， 直面中国自然保护所面临的各种复杂难题 ， 实事求是 ， 创新思路 ， 努力将秦巴山脉建设成为跨省域生态治理体系和治理能力现代化的先行示范区 。在此基础上 ， 充分发挥秦巴山脉自然保护地生态系统服务价值 ， 统筹协调秦巴山脉保护与发展整体战略 ， 将秦巴山脉自然保护地体系建设成为区域可持续发展的绿色基础设施 ， 建设成为国家安全的生态基石 。
要想实现上述建设目标 ， 宜采取以下6项战略途径 ， 即优先生态保护、保障精准脱贫、搭建生态廊道、引进旗舰物种、融合自然文化和创新跨省治理 。其中 ， “优先生态保护”是国家战略对秦巴山脉的总体定位 。秦巴山脉的生态保护具有国家战略意义 ， 与此相对的经济发展只具有地方意义 。因此 ， 当保护与发展不能通过“空间”和“时间”两个手段统筹协调时 ， 发展必须让位于保护 。“保障精准脱贫”规定了秦巴山脉的发展底线 ， 在此底线之上 ， 秦巴山脉自然保护地体系要为乡村振兴和城镇发展提供最大限度的生态系统服务 ， 防止将“生态保护优先”理解为“生态保护唯一” 。“搭建生态廊道”是加强空间完整性、解决栖息地破碎化的关键措施 。“引进旗舰物种”指研究引进“大型食肉类物种”的可行性 ， 它是根本改善区域生态系统营养级结构、大幅提升生态系统功能的可能途径 。“融合自然文化”是秦巴山脉区域地理文化特色和中国文化特色的体现 。“创新跨省治理”是实现秦巴山脉生态治理现代化的体制机制条件 。


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