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南方日报深莞惠将形成“半小时经济生活圈”( 二 )


深圳都市圈如何才能下好同城化这盘大棋？
广东省委、省政府在《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》中为都市圈内中心城市与周边城乡同城化发展擘画了未来——率先推动统一市场建设、基础设施一体高效、公共服务共建共享、产业专业化分工协作、生态环境共保共治 。
这其实正是谋求更高水平协同的关键 。
专家认为 ， 过去的经济圈时代 ， 深莞惠更多侧重产业和经济合作 ， 其他领域往往仍然“各人自扫门前雪” ， 因而一体化的实质性进展不够多 。 都市圈则强调的是交通等基础设施、产业、民生、生态环保等各个方面的同城化 。
今年1月 ， 深圳市提出 ， 做好深圳都市圈发展规划 ， 强化空间规划衔接和基础设施互联互通 ， 加快深莞惠协同一体化发展 。
遥相呼应的是 ， 惠州市也提出 ， 加强与深圳、东莞等周边城市生态环境联防联治 ， 社会治安联合执法 ， 教育、医疗、文化、社会信用等互鉴共享 ， 共同打造深莞惠优质生活圈 。
“当人流、物流、资金流、信息流加快流通之后 ， 就会成为一个生活圈 ， 将带来巨大的‘乘数效应’ 。 ”广东省政府发展研究中心专家此前表示 ， 未来形成优质生活圈后 ， 惠州可吸引其他城市的人来就业、投资、经商、生活 。 惠州需要加强对接 ， 营造良好的政务环境、生态环境、生活环境等 ， 促进融合发展 。
中山大学岭南学院经济学系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江在接受南方日报采访人员采访时认为 ， 惠州不能停留在招商引资和科技创新上对接 ， 还可以在制度创新上多向深圳学习 ， 加快体制机制改革和营商环境提升 ， 打造“类深圳”的营商环境 。
“除了要提高政府服务效率 ， 还要在教育、医疗卫生等公共服务方面加大力度 ， 为年轻人才创新创业提供更多的平台 ， 并解决人才在惠州安居乐业的后顾之忧 。 ”胡瑞卿如是建议 。
轨道上的都市圈
深莞惠明年高铁半小时互通
在深莞惠区域 ， 多条跨市轨道交通的蓝图徐徐展开 。
连接深圳、东莞、惠州、河源等地 ， 南北走向的赣深高铁正紧锣密鼓地建设 。 这条设计时速350公里的“湾区大动脉”建成后 ， 串起深莞惠河 ， 并将实现深莞惠半小时互通 。
惠州市发改局透露 ， 赣深高铁计划2021年建成通车 ， 在惠州设置博罗北站、惠州北站、仲恺新区站3个站点 。 其中 ， 惠州北站设5台12线 ， 博罗北站和仲恺新区站分别设2台4线 。
连接广州、惠州、汕尾的广汕高铁则计划2022年建成通车 ， 在惠州设罗浮山站、博罗站、惠城南站、惠东南站4个站点 。 届时 ， 从惠州到广州、汕尾也只要半小时 。
值得一提的是 ， 赣深高铁和广汕高铁将在惠州实现转换衔接 。 目前 ， 深惠城际、深汕高铁、深大城际等多条跨市轨道交通也正在开展前期工作 。 此外 ， 莞惠城际北延线计划今年开工 ， 未来将与赣深高铁、深惠城际无缝对接 。
专家认为 ， 这些项目建成后 ， 轨道上的深圳都市圈将初步成形 。 而惠州也将打造大湾区连接粤东、粤北以及闽赣地区的枢纽门户 。 “惠州可以起到大湾区核心区和粤东粤北地区的连接纽带作用 ， 推动湾区与非湾区地区的融合发展 ， 拓展经济腹地 。 ”
“交通对接极端重要 。 ”陈鸿宇建议 ， 惠州要全方位对接深圳等地 ， 加快推进高铁、城际轨道等项目建设 ， 让生活圈更加紧密 。 可通过调整考核评价体系 ， 引导惠阳、大亚湾、仲恺等县区打破区域壁垒 ， 强化与深莞的对接合作 ， 加速一体化、同城化 。 “要争取深圳的引领性、示范性大企业、大项目落户惠州 。 ”
在胡瑞卿看来 ， 要加强深莞惠合作 ， 既要打通交通瓶颈 ， 加快基础设施互联互通 ， 还应谋划共建更多产业平台 ， 为联动发展提供更多空间 。
未来 ， 随着都市圈建设 ， 惠州的临深莞片区如惠阳、大亚湾、仲恺等地有望成为创新创业热土 。 而在平台建设上 ， 惠东稔平半岛、中韩（惠州）产业园等或将迎来更多优质项目 。
“深圳向粤东辐射的过程中 ， 惠州是必由之路 。 莲塘口岸开通后 ， 惠州的区位优势将更明显 。 ”深圳市深港科技合作促进会会长、深圳市科协原专职副主席张克科建议 ， 惠州要加快部署向南、向海发展 。 在深圳都市圈建设过程中 ， 惠州可按深圳—惠州—深汕特别合作区的沿海经济带进行产业布局 ， 注重惠州湾以及大亚湾、惠阳、惠东片区的发展 ， 成为区域枢纽和经济走廊 。
“未来 ， 深莞惠之间的出行大多依赖高铁、城际轨道、私家车等 ， 出行时间减少 ， 跨市人员流动将增加 。 ”在深圳企业工作多年、近期派驻到惠州大亚湾分公司工作的管理人员谢威威认为 ， 相比深圳 ， 惠州临深片区的生活配套设施还不太跟得上 。 加快同城化、减少落差 ， 才能更好地留住人才 。 同时 ， 还应强化产业支撑 ， 创造更多优质就业岗位 ， 让人才引得进、留得住、干得好 。
■延伸
惠州将全力支持深圳建设先行示范区
交通对接创新协同或成合作重点
今年是深圳经济特区成立40周年 。 40多年前 ， 深圳、惠州同属于惠阳地区 。 在支持深圳设市和创办特区的过程中 ， 惠阳地区发挥了重要作用 。 当前 ， 在深圳建设中国特色社会主义先行示范区的背景下 ， 惠州正加强对接合作 。


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