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「」中央出大招万字文件力挺西部大开发 四大板块迎风口( 二 )


《意见》的具体措施中 ， 基础建设相关描述最多 ， 比如成都重庆西安枢纽城市建设、运输通道建设、川藏铁路等工程建设、“一带一路”沿线建设、西电东送建设等 。 这是西部大开发补短板的一步 ， 基础设施完善 ， 才能真正托起高新科技发展、民生改善、生态环境保护等一系列伟大规划 。
广发证券认为 ， 对于基建来说 ， 传统基建仍占据主导（1-4月专项债投向 ， 传统基建占比为63%左右） ， 可以起到稳增长的作用 。 一般来说 ， 位于西部的基建股与西部大开发关联最为紧密 ， 因为基建呈现一定的地域性 ， 比如水泥、施工等行业具有一定的业务半径 。
「」中央出大招万字文件力挺西部大开发 四大板块迎风口
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西部是“一带一路”战略的关键区域
“一带一路”是中国走出去、与全球各国实现互利共赢的伟大战略 ， 其中西部是陆上丝绸之路的重点区域 ， 承担着联通中亚、欧洲等沿线国家的重要任务 。
丝绸之路经济带覆盖了新疆、重庆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、广西、云南、西藏等13个省市区 ， 其中10个位于西部 ， 可见西部大开发对于“一带一路”的重要性 。
《意见》也提出 ， 以共建“一带一路”为引领 ， 加大西部开放力度 。 在枢纽城市规划、大通道建设、跨境经济合作区布局等细节方面 ， 政策层都做出了详细的指示 。 支持新疆、重庆、四川、陕西、甘肃、贵州、青海、内蒙古等地根据区域优势 ， 进行核心区域建设 。
西部大开发与“一带一路”同时进行又相辅相成 ， 随着西部地区高速发展 ， 经济体量发展到足够大规模 ， 生产、物流、仓储、交换等能力的进一步提升 ， 也将让“一带一路”合作的基础更稳固 ， 影响力更大 。 此外 ， 疫情过后全球经济的恢复离不开全球化 ， 中国作为世界经济增长贡献最大的国家 ， 通过“一带一路”也将更快让全球经济恢复增长 。
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生态环境保护受到重视
《意见》专门开辟一个章节 ， 对于生态环境保护做了重要部署 。 西部地区面积占比超过一半 ， 西部地区的环境生态也相对脆弱 ， 保护西部地区的生态环境是实现美丽中国的关键一步 。
一方面 ， 对于退耕还林还草、防护林体系建设、排污限制持续推进 。 另一方面 ， 主动出击 ， 实施节水行动、区域大气污染联防联控、生态保护与综合治理、重点生态工程、城镇污水管网建设和改造等多方治理 。
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推动大数据、人工智能等战略新兴产业发展
相比于东部整体均衡的优势 ， 西部则呈现区域中心城市快速发展的差异化局面 。 重庆、成都、西安等三大城市在大数据、人工智能、芯片等新兴产业上有较多布局 ， 甚至发展水平要高出不少东部城市 ， 三地的科研、教育、人才也具有相对优势 ， 此外人力、水电等成本也相对较低 ， 使得西部也具备相当大战略新兴产业发展的空间 。
《意见》表示 ， 要推动西部地区发展现代制造业和战略性新兴产业 ， 形成现代化产业体系 。 积极发展大数据、人工智能和“智能+”产业 ， 大力发展工业互联网 。 推动“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+旅游”等新业态发展 ， 推进网络提速降费 ， 加快发展跨境电子商务 。 充分发挥西部地区比较优势 ， 推动具备条件的产业集群化发展 。
西安、成都在我国高新技术产业中占据非常重要的地位 ， 大学、研究机构、企业研发部门密集 ， 国防科研院所众多 ， 使得两地的半导体、通信、电子等科研水平在全国名列前茅 。 然而人才流失严重 ， 被东部优越的产业政策、大企业吸引而出走 ， 随着政策倾斜、资金扶持 ， 未来西部在部分高新技术产业有望快速赶上 。


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