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人口大城市深圳化，小城市鹤岗化，落户“零门槛”加速中国城市巨变( 二 )


【人口大城市深圳化 ， 小城市鹤岗化 ， 落户“零门槛”加速中国城市巨变】比如 ， 高等教育方面 ， 深圳只有深大、南方科技大学两所称的上不错的学校 ， 累计13所高校 ， 大部分还是一些学校的分校 。 10万在校大学生的规模 ， 仅为武汉的十分之一 。 中小学数量更是远远落后于广州 ， 学位非常紧张 。
让人尴尬的还有医疗 。
人口大城市深圳化，小城市鹤岗化，落户“零门槛”加速中国城市巨变
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深圳三甲医院数、病床数 ， 在特大超大城市阵营中并不占优势 。 据DT财经数据 ， 每千常住人口医疗机构床位数方面 ， 深圳在36个主要城市中垫底 ， 广州、北京和上海则依次排在第23、25和26位 。
深圳的困境 ， 将成为“零门槛”落户时代 ， 大城市的普遍困境 。
人口大城市深圳化，小城市鹤岗化，落户“零门槛”加速中国城市巨变
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不过 ， 某种意义上来讲 ， 这些城市是在“还债” 。
在改革开放的进程中 ， 来自全国源源不断的外来务工人员 ， 建设了城市 ， 却没有享受到城市发展的户籍红利 。
历史欠账是巨大的 ， 现在该还了！
比如深圳 ， 财政并不缺钱 ， 反而是相当富裕 。
不用负担巨量的户籍人口 ， 就腾出了更多财政支出来补贴科技创新 ， 发展经济 。
作为年轻的城市 ， 深圳没有历史包袱 ， 计划经济年代遗留下来的国有经济 ， 和与之相附的职工安置与社保费用 ， 在鹏城几乎不存在 。
交完了中央的 ， 剩下都是自己的 。 财政支出灵活 ， 转移支付少 ， 不像广州作为省会 ， 需要挪出大量资金支援粤东粤西粤北 。
深圳财政收入相当高 ， 2019年全市一般公共预算收入3773亿元 。
人口大城市深圳化，小城市鹤岗化，落户“零门槛”加速中国城市巨变
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这一数字 ， 是广州（1697.2亿元）的2倍多 。
但是 ， 城市越造越大 ， 人口越来越多 ， 教育、医疗等软实力若是提不上去 ， 容易产生木桶效应 。
不补短板 ， 对城市长期发展会带来隐患 ， 这是深圳高速发展下需要直面的问题 。
中央定调 ， 要推动公共资源按常住人口规模配置的重要背景 ， 意味着接下来深圳必须拿出大量财政资金来填坑和还债 。
你说深圳压力大不大？
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大城市面临“深圳化”的烦恼 ， 但“零门槛”落户时代 ， 带给小城市的 ， 可就是生死存亡的考验 。
还有一类城市值得关注 ， 那便是收缩型城市 。
如何定义这类城市 ， 主要看常住人口与户籍人口的差距比较 。
常住人口大幅超过户籍人口 ， 反映人口总体净流入 ， 当前主要是长三角、珠三角和部分强省会 。
而常住人口小于户籍人口 ， 反映人口总体净流出 ， 主要是处于山海关外的东三省、云贵赣、豫陕甘等中西部偏远地市 。
人口大城市深圳化，小城市鹤岗化，落户“零门槛”加速中国城市巨变
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▲主要收缩性城市分布 ， 红色为人口净流出10%以上的地区
鹤岗就是最典型的代表 ， 常住人口不断流失 ， 房子也跌到了白菜价 。
2019年 ， 鹤岗的GDP增速只有3% ， 远远落后于全国平均水平 。
而这类城市 ， 往往会对人口数据更加讳莫如深 。 像东三省的一些地方政府 ， 已经开始不对外公布常住人口 。
当常住人口减少或低于自然增长率时 ， 一些地方政府可能担心对经济社会产生不利影响而不愿意公布 。
就像这些年翻阅一些城市的国民经济统计报告 ， 你会发现有的城市会尽可能规避具体的经济数字 ， 会用增速等方式委婉体现 。
国家也提出了“处置方法”：稳妥调减收缩型城市市辖区 ， 审慎研究调整收缩型县市 。
从更看重常住人口指标 ， 到根据人口规模重新考量城市级别 ， 这些新政对大部分收缩性城市来说 ， 无疑是一记当头棒喝 。


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