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「科技创新」国家新一轮顶层科技规划在路上 建设科创板并推广注册制“正当其时”

「科技创新」国家新一轮顶层科技规划在路上 建设科创板并推广注册制“正当其时”
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《科创板日报》（采访人员 柴刚）讯 ， 5月18日 ， 中共中央、国务院发布的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（简称《意见》）指出 ， 全面完善科技创新制度和组织体系 。 加强国家创新体系建设 ， 编制新一轮国家中长期科技发展规划 ， 强化国家战略科技力量 ， 构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制 ， 使国家科研资源进一步聚焦重点领域、重点项目、重点单位 。
19日 ， 科技部部长王志刚在新闻发布会上透露 ， 目前 ， 科技部正在组织编制面向未来15年的科技发展规划和"十四五"科技创新规划 。
科创板即将迎来开板一周年之际 ， 我国正在加强新一轮科技创新顶层设计 。
上海财经大学公共政策与治理研究院首席经济学家、中泰证券研究所政策组负责人杨畅向《科创板日报》采访人员表示 ， 展望"十四五" ， 劳动力和资本对经济增长的作用可能会减弱 ， 这就需要发挥科技创新的作用 ， 科创板是从金融手段支持科技创新的重要配套 ， 有利于为科技创新提供更加便利的融资条件 。
从基础研究到重点攻关
王志刚在19日的新闻发布会上透露 ， 科技部正在组织编制面向未来15年的科技发展规划和"十四五"科技创新规划 。 主要的思路为：一是坚持"三个面向" ， 面向世界科技前沿 ， 面向我国重大战略需求 ， 面向经济社会发展主战场；二是紧跟研判当今世界科技发展的特征 ， 重点要依靠科技人员 ， 围绕科研人员做好服务；三是加强基础和前沿研究 ， 为世界科技发展作出中国贡献 。
数据表明 ， 2019年全社会研发支出为2.17万亿元 ， 占GDP比重达到2.19% ， 大体与欧盟的平均水平相当；2018年这组数据分别是1.96万亿和2.18% 。
"我们现在面临的问题 ， 实际上是如何尽快地解决技术高端化 ， 实现产业迭代升级的问题 ， 现在美国已经开始对我们技术封锁、卡脖子 。 这就不仅仅是增加研发投入 ， 而是整个教育和科学研究体制大的改革 ， 得营造一个比较宽松的教育和科研环境 ， 否则我们要在未来五到十年的窗口期实现技术高端化 ， 打破美国的封锁就比较困难 。 "经济学家、如是金融研究院院长管清友告诉《科创板日报》采访人员 。
王志刚指出 ， 基础研究是科技创新的总开关 ， 科技部在国家规划、政策制定、资源安排方面把基础研究放在更重要的位置上 ， 过去一年在前沿基础研究和应用基础研究方面加大了投入 ， 达到了10%以上的增长 。
今年以来 ， 科技部等部门先后发布《加强"从0到1"基础研究工作方案》《新形势下加强基础研究若干重点举措》、《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》等政策文件 ， 进一步强化基础研究的原创导向 ， 激发科研人员创新积极性 ， 促进科技成果转移转化 。
除了基础研究、科技成果转化 ， 国家在重点研发计划方面也有新动向 。
数据显示 ， 截至目前 ， 今年国家重点研发计划申报指南及征集意见稿已公示近50个专项512个项目 ， 资助金额逾100亿元 ， 涉及高新技术、社会发展、农业科技、基础研究四大板块 。 其中 ， 高新技术和社会民生类占全部公示专项的六成以上 ， 网络通信、新能源、医药等相关的战略新兴产业成为国家科研经费锚定的重点领域 。
阳光私募奔牛投资创始人尹鑫鑫向《科创板日报》采访人员表示 ， 在今年新冠肺炎疫情影响下 ， GDP无可避免地受到冲击 ， 此时释放科技发展顶层设计政策信号 ， 给市场注入强心剂 ， 即国家将进一步加大全社会研发投入 ， 促进经济由高速增长向高质量发展阶段转变 。
即将迈入创新型国家
2006年1月召开的全国科技大会上宣布了中国未来15年科技发展目标：2020年建成创新型国家 ， 使科技发展成为经济社会发展的有力支撑；到2020年 ， 经济增长的科技进步贡献率要从39%提高到60%以上 ， 全社会的研发投入占GDP比重要从1.35%提高到2.5% 。


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