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解放网|宋史专家虞云国：南宋是北宋的直接延续吗( 二 )


在这种情况下 ， 南宋在政治体制、统治策略以及官僚机器的运作上 ， 都势必作出应激性的调整 ， 否则难以对付内外交困的局面 。 于是 ， 南宋在内政和外交方面都有重大的变化 。
第三 ， 由于南宋第一位皇帝———宋高宗的个人因素 ， 使原先政治体制的良性运作发生了逆转 。 众所周知 ， 在君主官僚政体下 ， “君主是决定一切的” ， 君主的所作所为可以直接影响历史走向和政治生态 。
从这些方面看 ， 南宋并不是北宋简单的、直接的延续 。
所以 ， 我们一方面要关注到南宋延续、继承北宋的那些历史内容 ， 另一方面 ， 更要关注到南宋历史相对于北宋历史的那种断裂性 。
『从岳飞事件看宋高宗的政治手腕』
我们来说说南宋王朝的建立者宋高宗 。
宋高宗这个皇帝 ， 从岳飞事件中可以看到他的政治手腕 。 他尤其在乎君权对军权的全面掌控 。
在北宋全盛期 ， 中枢权力机构是相对制衡的 ， 也就是说 ， 对当时的君主官僚政体来讲 ， 这是一种较为理想的运作状态 。 在这种运作程序下 ， 皇帝不能够独立地、专权地决定朝政大事 。 几乎所有的朝政大事 ， 皇帝先表达一个意向 ， 然后交给起草政令的机构去起草 。 起草完以后 ， 要通过当时的监督机构 ， 包括御史台和谏院在内的监察系统 ， 对这些政令进行审查 ， 是不是合理、是不是正确 ， 然后再正式发布 ， 交由宰相为首的行政部门去执行 。 这样一来 ， 各种权力是互相制衡的 ， 防止了中央权力可能出现的失误 。
但是南渡初年 ， 整个高宗小朝廷一直处于不断逃亡中 ， 如果还要依照北宋那种体制 ， 肯定无法应付当时千变万化的战争局面 。 而宋高宗其人又精于玩弄权术 ， 喜欢大权独揽 ， 这就导致原来中枢权力相对制衡的良性政体逐渐走向了专制 。
绍兴八年（1138年） ， 宋高宗起用秦桧作为唯一的宰相 。 宋朝一般任命左右两个宰相 ， 但他却特许秦桧独相 。 目的是什么？就是让秦桧单独去处理与金朝议和的事情 ， 而不受到掣肘 。
结果 ， 绍兴十二年（1142年）初 ， 他与秦桧制造了岳飞父子谋反冤案 ， 以“莫须有”的罪名加以杀害 ， 并同金朝签定了屈辱的绍兴和议 。 在这个过程中 ， 很多士大夫官僚仍然力主收复北方 ， 反对议和的声音始终非常强烈 。 宋高宗和秦桧就采取高压政策 ， 罗织了一系列“文字狱” ， 对那些持不同政见的官僚士大夫打击镇压 ， 罢官的罢官 ， 贬黜的贬黜 ， 流放的流放 ， 有的官员甚至就死在流放地 。
所以 ， 宋高宗时代与“造极于赵宋之世”的北宋最好的时代 ， 应该区分开来 。 如果要穿越到宋朝去的话 ， 应该穿越到宋仁宗、范仲淹与包拯的时代 ， 而绝不是宋高宗与秦桧的时代 。
『“君主官僚政体”的四种运作模式』
南宋和北宋的整个政治体制 ， 尽管都是“君主官僚政体” ， 但是 ， “君主官僚体制”在实际运作中 ， 它的模式不仅仅只有一种 。 美籍华裔历史学家刘子健先生在所著《中国转向内在》中提出 ， “君主官僚政体”的运作有四种模式 。
第一种是中央控制模式 。 这种模式就是刚才说的北宋中枢权力相对制衡的良性模式 。 宋神宗时有位宰相叫文彦博 ， 他曾经这样提醒皇帝：“你是在和士大夫共治天下 。 ”所以 ， 这种模式也可以用一句话概括 ， 就是“皇帝和官僚士大夫共同治理国家” 。 但这种模式 ， 在王安石变法以后逐渐发生了变化 。
第二种模式是宫廷的集权模式 。 宋徽宗时期任命了宰相蔡京 ， 他与蔡京的关系很好 。 所谓宫廷集权的模式就是宋徽宗朝的政体运行模式 。 这种模式简单来讲 ， 就是皇帝和他所选中的大臣共同决定朝政大事 ， 其他官僚士大夫只能在一旁表示赞同 。 当然 ， 这种政治体制运作的改变 ， 这时还只是一种量的变化 。
第三和第四种模式分别是专制模式和独裁模式 。 在我们现代术语中 ， 专制和独裁好像是同一个概念 。 但按照刘子健的解释 ， 独裁比专制更厉害、更进一步 。


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