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政府工作报告打开“六保”“六稳”背后的民生账本——专家学者解析经济社会发展目标( 四 )


（光明日报采访人员訾谦整理）
40%：“头雁”引领破解小微企业融资难
【数据】政府工作报告提出，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40% 。
●中国民生银行首席研究员温彬：
大型银行网点分布广、资金来源多、成本较低，比较优势明显 。对大型银行提出普惠型小微企业贷款增长要求，有助于发挥其在普惠金融中的“头雁”作用，支持小微企业贷款增量扩面、提质降本 。去年政府工作报告中这一目标设定为30%，今年将这一目标再次提升，主要由于小微企业、个体工商户当前仍面临较大困难，保住这些市场主体是稳就业保民生的前提，提升这一目标非常有必要性 。
2019年末，大型商业银行普惠型小微企业贷款余额为32571亿元，按照40%的增速计算，年末至少要达到45599亿元，这意味着今年全年大型银行普惠型小微企业贷款余额至少要增加13028亿元 。从实际执行上看，今年一季度大型银行普惠型小微企业贷款余额37518亿元，较年初增加4947亿元，同比增长超过45% 。这样来看，实现该目标具有可行性 。
为实现目标，一方面，要继续保障信贷资金来源，通过公开市场操作、降准等保持流动性合理充裕，持续提升信贷投放精准度与降低贷款成本 。另一方面，要继续提升小微企业信贷可得性，大型银行要持续提升小微企业信用贷款占比，提高首贷率，落实好无还本续贷等政策 。此外，要探索建立长效化的小微金融服务监管评价机制，提升服务小微企业的主动性和有效性，助力破解小微企业融资难题 。
（光明日报采访人员温源整理）
8000万亩：农田高标准 丰收底气足
【数据】政府工作报告提出，惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田8000万亩 。
●农业农村部农村经济研究中心研究员龙文军：
所谓高标准农田，就是通过水、土、田、林、路综合治理，让中低产田实现旱涝保收、高产稳产，保障粮食安全、实现“藏粮于地” 。建设高标准农田，不仅可以保障粮食产能、确保国家粮食安全根基，还可以提高耕地质量，为老百姓提供高品质的农产品奠定良好的资源环境基础 。
近年来，各地各有关部门认真推进高标准农田建设，取得了明显成效，到2019年底已建设7.2亿亩高标准基本农田 。高标准农田的土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，建设这些与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产的耕地，是保障国家粮食安全的基础 。我国实施最严格的耕地保护政策，对基本农田实行“五不准”，即不准非农建设占用基本农田（法律规定的除外）；不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划减少基本农田面积；不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设 。政府工作报告提出，要惩处违法违规侵占耕地行为，充分体现了党和国家对保障耕地数量和质量的重视，以及对于保障粮食安全的信心和决心 。
（光明日报采访人员李慧整理）
【政府工作报告打开“六保”“六稳”背后的民生账本——专家学者解析经济社会发展目标】《光明日报》（ 2020年06月04日 11版）


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