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证明一些已取消的证明，为啥还要开( 二 )


对此，东部某沿海城市街道办事处的工作人员小耿说，有些信息目前并没有打通，街道、社区并不掌握居民的一些情况 。“例如有些研究生入学时会来开婚育方面的证明 。如果未婚，在街道计生系统里是查不到生育情况的，这就先要社区开一个未婚未育的证明 。”此外，“有些平时在外省的群众回户籍地办证明，社区有时候也不知道群众的情况，很难办 。据了解，社区有时会让他们写一个承诺书，或者找几个证明人，然后再给他们开证明 。”
青海西宁市读者石浩认为，信息共享是确保取消的证明真正无需再开的关键之一 。“一些证明之所以还需提供，很大程度上是因为无法有效共享其他部门或行业系统的信息 。”
此外，由于对已取消的证明事项宣传不到位，也导致一些部门和群众对此不知情 。在宁夏某县民政局工作的朱女士说，工作一年多来，遇到过三四次群众要求开单身证明的情况，有的说是贷款需要，有的说是买房需要 。她告诉群众不再开了，他们还挺失望、挺着急的 。
“来开家庭经济情况证明的家长更多，2019年暑假，几乎每天都有家长过来开 。”朱女士介绍，根据2019年教育部关于取消一批证明事项的通知，高校学生申请资助，原本由家庭所在地乡、镇或街道民政部门对学生家庭经济情况予以证明的环节，改为申请人书面承诺 。“有的学校宣传不到位，一些家长对这项政策不了解 。我们把这个文件打印出来，逐个向家长解释 。”
“取消证明的通知应该扩大知晓范围，不仅让负责开证明的办事人员知晓，更应该让要求开证明的办事人员明白，让广大群众知晓 。”朱女士说 。
专家建议：
打破部门信息壁垒，加强社会信用体系建设
“一些证明‘取而不消’，一方面是各部门的数据信息不共享，另一方面是有关单位事先调查、审核的能力、手段不具备，或者为民服务意识有差距，从而要求群众跑腿，提供证明材料 。”中国人民大学公共管理学院副教授唐钧说 。
唐钧表示，应打破部门之间的信息壁垒 。比如成立统一的数据平台，归纳整合相关数据，把各部门的分散数据汇集处理，由群众跑腿变成数据跑路 。
对此，在银行工作的顾先生非常赞同：“如果信息共享了，既方便办事群众，也方便我们工作 。目前，群众的一些信息只有少数部门有，数据互通也只是一些部门的部分信息 。是否能把婚姻状况这类信息与银行等机构共享？”
江西南昌市西湖区行政服务中心管理委员会主任付笑锦也认为，可以通过数据共享，最大限度地减少群众开证明、跑手续的麻烦，把需要群众跑腿的业务变成“公对公”的业务 。
采访人员在采访中还发现，在一些地方，群众办理贷款等事项时，已不再需要民政部门开具单身证明，而是以个人承诺的方式签署“单身声明” 。
唐钧建议，持续推进“放管服”改革，加强社会信用体系建设，推行证明事项告知承诺制，强化对承诺事项的事后核查 。“有关部门可以在群众提交材料后进行必要的审查，通过完善信用制度，减少事先审查 。”
据了解，去年5月，司法部按照《开展证明事项告知承诺制试点工作方案》，组织13个省（市）和公安部等5个部门开展证明事项告知承诺制试点工作 。截至2019年底，13个省（市）、5个部门累计试点告知承诺制证明事项约2500项，涉及60多个领域 。
四川阆中市读者侯建玲认为，部分事项改为告知承诺制后，有关部门应加强诚信体系建设 。“应综合运用行政、法律、经济等多种手段，对不诚信行为进行监管和惩戒，同时设立‘黑名单’，将有严重失信行为的个人纳入其中，达到‘一处失信、处处受限’的倒逼效果 。”
【证明一些已取消的证明，为啥还要开】此外，还有不少读者呼吁，进一步加强证明事项的清理和宣传工作，特别是有关部门要及时向社会告知证明事项取消以及后续衔接的相关情况，最大程度方便群众办事 。


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