石化行业走出去联盟|国家石油公司命运沉浮录——挑战与困境( 三 )
而更让人遗憾的是 ， 委政府对PDVSA进行“泛政治化”“准军事化”管理 ， 公司的石油收入几乎全部被用于各种政府支出和老百姓的福利 ， 公司已基本被“吃干榨净” 。 据与PDVSA有接触的朋友讲 ， PDVSA当前基本上已被马杜罗政府军事接管 ， 公司充斥着不懂技术和生产的“行政人员” ， 原先一批懂技术和管理的专业人员 ， 大多已离开公司 ， 有的已逃离本国、远走他乡 。
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4//“改革滞后”带来的挑战
一些国家的石油行业上一轮改革红利释放殆尽 ， 新一轮的改革尚未进行或尚未见效 ， 再加上企业的领导力和活力度不够 ， 导致NOC的竞争力和盈利能力持续下降
还是以我国的三大石油央企为例 ， 前文说过 ， 我国三大石油央企脱胎于石油工业的改革和发展 。 自1978年改革开放以来 ， 有两次重大的改革所释放的红利 ， 对于促进三大石油央企迅速做大做强、进而具备成为世界级企业的基础 ， 发挥了“火车头”“牵引力”作用 。 比如 ， 1978年率先启动的我国海洋石油领域的对外开放 ， 和1983年启动的公司制改革 ， 分别成就了中海油和中石化；而1998年开启的我国石油石化行业改革重组以及海外上市行动 ， 更是造就了新的中石油（CNPC）和中石化（SINOPEC）这两家上下游一体化的巨型石油石化企业 。 最近几年 ， 这两家企业在全球财富500强的排名从未掉出过前五 ， 而在公司经营状况最好的时候 ， 其平均投资回报也不输国际大石油公司的平均水平 。
目前 ， 距离1998年的那次改革已经过去了20多年 ， 尽管三大石油央企按照国家相关要求在改革创新的道路上不断探索 ， 但新一轮更大力度改革的着眼点、发力点到底在哪 ， 似乎还未找到 ， 更谈不上改革所带来的红利了 。
与三大石油央企类似的还有巴西国家石油公司（Petrobras） ， 过去几年 ， Petrobras因管理层腐败丑闻而遭集体解职 ， 巴西政府对该公司的进行了重组改革 ， 公司的业务也进行了大幅度调整和收缩 ， 从一家国际化的国家石油公司变得更加本土化 ， 更聚焦于巴西海域的勘探开发 。 但截至目前公司的整体财务表现和盈利能力依然不佳 ， 尚不如我国的石油央企 。
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以上从四个角度阐述了NOC当前所遭遇的挑战和困境 。 扪心自问 ， 国家石油公司最大的挑战还是来自内部 ， 这个内部涵盖本国国家的内部 ， 而不单单指企业内部 。 说到底 ， 根子上还是体制机制和管理的问题 ， 导致NOC往往“戴着镣铐跳舞” ， 无法放开手脚与IOC们同台竞技 。 正如很多年前 ， 一位从事石油企业经营管理多年的上级领导告诉清泉的 ， “除了个别欧洲国家石油公司转型成功外 ， 绝大多数NOC永远成不了IOC” 。 他用了“永远”这两个字 ， 可见是多么绝望 。
当然 ， 以上所有评判的标准是以现行欧美先进企业作为标杆来比较的 。 如果标准和体系变了 ， 就像我们现在很多人在强调的“中国特色”“中国道路”“中国模式” ， 则另当别论了 。
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来源：清泉能源SpringEnergy
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