阁楼文史|北宋户籍制度：效率与公平都有了，为什么北宋还不太平？
导言
户籍制度在中国古代是一项非常重要的政治制度 ， 其是封建王朝进行国家管理 ， 控制人口与土地资源的重要手段 。 其发源于春秋战国 ， 定型于汉朝 ， 发展于唐代 ， 到了宋代又形成新的格局 。
在宋代之前 ， 户籍制度是与赋税制度紧密结合在一起的 ， 封建国家借助详尽的户籍数据来辅助赋税征收与徭役征发 。 为了达到这一目的 ， 唐朝形成"一年一造记账 ， 三年一造户籍"的管理制度 ， 以确保户籍信息的准确性 。
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北宋时期版图
但因为唐朝社会的变迁 ， 这一制度却逐渐被破坏 ， 官府无力再维持以人丁为本的赋税制度 ， 而为此服务的户籍制度也就无从谈起 。
于是 ， 在唐中期以后 ， 户籍制度与赋税制度逐渐分离 ， 这一变化在宋代也被继续落实 。 宋代的户籍管理制度是对唐朝既有经验的继承 ， 但也表现出一定的新特征 ， 并在多次改革实践中不断完善 。 最复杂但也最缜密的户籍制度
在唐中期以前 ， 官府是以人口为征税依据的 ， 男丁是承担赋役的主要力量 。 而在唐中期以后 ， 旧有的以人丁为本的税收制度瓦解 ， 唐朝开始采用以"财产多寡"为依据的新税法 。
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这一做法被宋代所继承 ， 宋代也是按照居民拥有多少不动产来决定居民是否纳税以及纳多少的问题 。 这里的不动产主要是指土地 ， 简单来说就是地多的农户多交税 ， 地少、无地或者孤寡的农户可以少交税 ， 甚至可以不交税 。
而根据这一标准 ， 宋朝的居民可以分为主户和客户 。 所谓主户就是土著居民 ， 他们一般都是占有土地的自耕农 ， 拥有一定的财产 。 所谓客户就是失去土地 ， 漂泊而来的外乡人 ， 他们侨居在某个地方 。
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这一户籍划分标准比较笼统 ， 事实上因为个人的情况不同 ， 简单的用主户和客户来划分户别并不合理 。 因此 ， 北宋在初年发布诏令："诸州府并置形势版籍 ， 令通判专掌其租税" ， 由此创立了形势户 。 从这段话就可以看出来 ， 北宋之所以发布这样的诏命就是为了督促缴税 。 而所谓形势户包括三类人：官户、属吏以及乡役户 。
所谓官户就是朝廷的官员 ， 不管是朝廷命官还是因为其他缘故被授予官职的拥有官身的人口都属于官户 ， 这些人是特权阶级 ， 他们本身不用交税 。 而且 ， 这些人不但自己不用交税 ， 他们的儿孙也可以靠荫庇制度豁免税赋以及徭役 。
所谓属吏就是地方州县的吏员 ， 这些人虽然给官府办事 ， 但却不能享有特殊待遇 。 乡役户是指乡村地区的里正、户长、乡手书等基层干事 。 而这些人就是地方上的头目 ， 官府依靠这些人来维护地方治安 ， 同时督促缴税 ， 在有些时候 ， 这些人也是官府压迫百姓的帮凶 。
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除开形势户 ， 宋代在地方上还设立了兵籍 ， 也就是固定的为国家负担兵役的人口 。 中国古代为了保障国家兵源的稳定往往都会设立兵籍 ， 也叫"军户" 。 除了兵籍还有寺观户 ， 寺观户是指那些出家的僧侣 ， 在古代 ， 僧侣也是特权阶层 ， 尽管寺院往往占有大量田产 ， 但却不用纳税 。
杂户是中国古代一个特殊的社会阶层 ， 其社会地位介乎于奴隶与平民之间 ， 是一种贱民 。 杂户的构成成分有三种 ， 其一是前朝遗族 ， 其二是俘虏 ， 其三是罪犯 。 杂户这一阶层主要分布于南北朝到唐朝 ， 唐朝法律曾规定：奴婢如果想要成为平民 ， 一免为蕃户 ， 二免为杂户 ， 三免为良人 。
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